近年来，常德市顺应时势，主动作为，把握三项举措，大力推进减证便民专项行动，分两批砍掉了“奇葩证明”、“重复证明”、“循环证明”共257项，企业和群众办事更方便，老百姓获得感切实得到提升。

　　严格标准，坚持“三个原则”来“砍证”。常德市积极响应和落实国务院关于推进“放管服”改革的决策部署，严格标准，全面清理了涉及企业和群众办事的各类证明，大刀阔斧地砍掉一些影响政府形象和群众办事的无谓证明、奇葩证明、重复证明，出台“保留清单”，真正实现了“清单之外无证明”。在具体工作中，坚持高标准，突出了三条原则：一是坚持源头清理、全面规范的原则。哪个单位出具证明材料，由哪个单位负责对证明材料进行摸底报送；二是坚持分级实施、部门协同的原则。哪个单位要求行政相对人提供证明材料，由哪个单位负责对证明材料进行清理规范；三是坚持“六个一律”、应砍尽砍的原则。即，凡是没有法律法规依据的证明材料，一律取消；凡是能通过个人现有证照证明的证明材料，一律取消；凡是能采取申请人书面承诺等方式解决的证明材料，一律取消；凡是能被其他材料涵盖和替代的证明材料，一律取消；凡是能通过网络核验的证明材料，一律取消；凡是出具单位无权查证、无法开具的，一律取消。通过严格标准，以法律法规依据为红线，判定证明材料清单保留或是取消，推动了减证便民法治化。以减证数量为例，各单位上报减证数为179项，通过严格审核比对，最终减证257项，减证幅度比原上报数多出43.5%。

　　严格把关，坚持“三个流程”来“审证”。为大力砍掉“无谓证明”，推进政府权力瘦身，常德市政府召开专题会议部署，明确了减证流程。一是申报摸底、拟定清单初稿。通过单位自行申报、审改办窗口摸底和借鉴外地经验，拟定了一批取消的证明材料清单；二是征求意见，反复沟通比对。召开有关市直单位座谈，书面征求意见，认真比对法律条文，并通过“市政府重大决策咨询专家组”论证把关，拟定清单送审稿；三是法制审查，政府审核行文。逐条比对法律依据，应减尽减，并与市直部门沟通拟定减证后的管理方式。在规范减证的同时，积极开展政务服务流程再造。要求各部门采取并窗口、减环节、减资料、减时限开展流程优化再造。例如，不动产登记通过流程再造实现全面提速，二手房交易登记实现合同网签、缴税、登记三个步骤，在3个部门窗口4个环节一次办成，房屋权属查询、测绘出图等环节变为内部流转。依托减证，2018年6月市政府还公布了一批“最多跑一次”事项清单577项，并从优化操作流程、畅通数据渠道、快递送达结果、加强监督检查四个方面部署落实窗口便民工作。

　　严格监管，坚持“三项举措”来“管证”。全市印发公布的取消的证明材料事项，要求7个工作日内，简化相关办事流程，落实相关管理措施，并要求各单位不得以取消证明材料为由放松监管，确保责任落实。一是明确减证后的管理方式。按照“六个一律”原则，砍掉的证明材料分别为直接取消或代以网络核验、内部查询、通过现有证照证明、申请人书面承诺、现场勘验等方式执行。二是严格清单管理。各单位各部门出台减证清单之后，明确保留证明事项清单，所有的证明材料严格兑现清单要求，坚决不能再让企业和群众出具，也不得随意新设，今后按照法律法规依据的变化进行动态调整。三是加强督促检查。由相关部门不定期对全市减证便民专项行动进行专门督查，对隐瞒未报、事后又要求行政相对人提供相关证明材料的单位或个人，或对已经明确取消、又要求行政相对人继续提供相关证明材料的单位或个人，问责追责，从严处理。