经济日报-中国经济网北京3月14日讯（记者刘辛未）今年的政府工作报告提出，更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。随着各地政策纷纷“加码”，住房租赁市场也迎来“政策红利期”，租赁住房的供应量也正进一步加大。“目前我国租赁市场规模已超过1万亿，是一个规模可观、关注度高的大市场。”全国人大代表汪中山如是说。

今年地方两会上，多地在政府工作报告中提出要大力发展住房租赁市场。例如，北京提出2019年将多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）；天津指出，将增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场；海南则提出，将大力发展住房租赁市场，鼓励发展分时度假、在线租赁、房屋分享等。汪中山代表认为，大力培育和发展住房租赁市场，实施租购并举，有利于降低居民购房需求和减少住房支出，抑制房地产投机行为，遏制房价过快上涨。

但从现实情况看，囿于住房租赁企业投入大、回收期长、租金收益率低等因素，企业的盈利空间被压缩，住房租赁市场存在管理粗放、住房品质不高、基础设施不完善和安全隐患难排查等问题。“目前我国的住房租赁市场发展还很不成熟，整体市场的专业化、标准化水平还远远不够。”汪中山代表在接受采访时表示，目前我国住房租赁市场尚未有专门的法律法规予以规范，住房租赁市场的监管体系还不健全。现行的《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》等虽有部分涉及住房租赁市场的内容，但缺乏强制性，执行上也缺乏必要保障。此外，租购不同权的问题仍普遍存在，不少租房者难以享受和产权人同等的优质教育、就近就医等城市公共服务，特别是在一些人口大规模流入的城市，这类问题更为突出。

对此，他建议，要建立完善的租赁市场政策体系，加快推进住房租赁立法；落实租购同权政策，明确承租人能够平等享有相同的公共服务；创新实施灵活的土地政策，比如，允许租赁住房用地的土地使用权出让金按年支付，减少租房企业的经营成本等；实施税收优惠政策，在增值税、所得税等方面给予租赁企业、机构和个人适当的优惠减免。

对于如何大力培育专业化、多元化的租赁市场主体，汪中山代表认为，地方政府应履行公共租赁住房的供给职责，提供更多地理位置合理、租金低廉的公租房。国有企业、事业单位等也可以根据自身情况建设人才公寓，用于解决本单位干部职工租房需求。此外，还要大力发展住房租赁企业特别是长期租赁，支持房地产企业等开展租赁业务，并提高其规模化、集约化、专业化水平，促进住房租赁市场高质量发展。

“要注意因地制宜、因城施策，根据不同地区的供需特征，制定相应的促进措施。一旦出台相关政策后，上级主管部门应履行好监督职能，确保政策红利能够实打实地落地。”汪中山代表说。