昨天，上海市司法局、市市场监督管理局、市应急管理局就近期三部门联合出台的《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》召开新闻发布会，明确对市场主体的34项轻微违法违规经营行为免予行政处罚。这一全国首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单，是进一步细化完善行政处罚裁量权，努力为企业营造更优营商环境的重要举措，让企业真正感受到“有温度的执法”。

　　《免罚清单》涉及市市场监督管理局的共28项，涵盖工商、质量、食品安全等领域；涉及市应急管理局的6项，集中在消防领域。根据不予行政处罚的依据又可分两类：根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定，不予行政处罚的事项，即由于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，而不予行政处罚的事项，共26项；根据专门领域法律法规，可以不予行政处罚的事项，共8项。

　　对于食品安全、消防等与人民群众生命、健康、财产安全密切相关的行为，《免罚清单》充分体现审慎原则，对涉及食品安全领域的4项免罚事项明确要求仅首次作出该违法行为、及时改正，而且未造成后果，方可不予处罚；涉及消防领域的所有免罚事项均要求情节轻微，当场整改或者当场恢复原状，而且没有造成危害后果，其中5项免罚规定明确要求不适用于人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。

　　《免罚清单》规定，对于不予行政处罚的，除责令改正外，执法部门还要及时开展教育工作，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动。