致4名部级官员被处理的大案犯罪事实首披露|彩票|冯立志|中彩

　　原标题：致4名部级官员被处理的大案，犯罪事实首披露

　　6月3日，北京法院审判信息网公布的冯立志受贿、滥用职权一案判决书，披露了其中的部分犯罪事实。

　　致4名部级高官（李立国、窦玉沛、曲淑辉、陈传书）被处理的民政部系统性腐败问题，一直备受关注。6月3日，北京法院审判信息网公布的冯立志受贿、滥用职权一案判决书，披露了其中的部分犯罪事实。

　　判决书显示，法院查明，冯立志受贿585.1万元，滥用职权造成应上缴财政的1.6亿元彩票业务费流失，以受贿罪、滥用职权罪，于今年2月26日被判处有期徒刑17年，并处罚金100万元。

　　冯立志出生于1960年11月，曾在民政部福利彩票系统工作多年，2008年任福彩中心副主任；2010年起兼任北京中彩在线科技有限责任公司（下称中彩在线）董事长。

　　2018年10月，据驻民政部纪检监察组消息：中国福利彩票发行管理中心原副主任、北京中彩在线科技有限责任公司原董事长、现任中国儿童福利和收养中心副主任冯立志涉嫌在彩票领域严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　此前媒体报道，民政部系统性腐败问题、福彩中心的问题，与中彩在线有关。

　　中彩在线是福利彩票重要票种之一“中福在线”的独家运营商。福彩中心是中彩在线公司的最大股东。《经济参考报》曾刊发文章称，中彩在线公司已由名义上的国有控股企业，悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”，该公司总经理贺文利用职权隐瞒监管部门向其“关联方”输送利益，涉及金额数十亿元。

　　此番公开的判决书显示，民政部系统性腐败问题确与中彩在线有关。判决书中有中彩在线总经理贺某的证言，分别证实了冯立志的受贿、滥用职权犯罪事实。

　　关于受贿，贺某称：2010年的一天，冯立志到其办公室说要在南四环买房，向他借钱。他凑了不超过150万元，装在大旅行箱内，在冯立志的办公室交给了他；2011年的一天，在中环假日酒店停车场，他把装有两根金条的纸袋子当着冯立志的面交给了冯立志妻子；2011年下半年，冯立志想在北四环单位附近买房，他通过亲戚向冯立志指定的一个账户转款300万元，至今未还。

　　贺某说：“冯立志是福彩中心的副主任兼中彩在线的董事长，好多事情他不同意我办不了。为了和冯搞好关系，让他多支持中彩在线的发展和我的利益，所以才借钱给他。中彩在线每年的分红比例都由冯立志报送福彩中心领导班子研究决定，我希望他能够按照公司章程给我们百分之百分红，他也多次和我说过‘我们是给你打工的’之类眼红我挣钱的话，为了能够让他心满意足，也是为了和他搞好关系，让他不再在中彩在线的一些事情上卡我，我就给他送了两条金条。”

　　法院则查明：2010年至2013年，冯立志利用担任福彩中心副主任和中彩在线董事长，负责“中福在线”即开票发行管理、政策研究和宣传工作，负责中彩在线公司等职务上的便利，接受中彩在线总经理贺某的请托，为中彩在线在企业经营、利润分红等方面提供帮助，在福彩中心办公室索取贺某人民币135万元，在福彩中心办公室索要、而后收到贺某通过他人转账300万元，在北京中环假日酒店停车场收受贺某给予的金条两根（每根1000克，两根折合人民币64.1万元）。此外，冯立志还接受华彩公司董事局主席、天意公司法定代表人刘某的请托，为天意公司及时收回中彩在线公司应支付的合同款、继续与中彩在线公司合作及不降低天意公司提点比例等事项上提供帮助，先后八次收受刘某给予的人民币共计86万元。以上共计折合人民币585.1万元。

　　关于滥用职权，法院查明：2010年至2013年，冯立志任福彩中心副主任，分管中彩在线，明知中彩在线提取的彩票业务费应上缴财政，却违反《彩票管理条例》等规定，同意中彩在线2010年至2012年度利润分配方案，并决定提交福彩中心领导班子会研究通过，造成应上缴财政的16031.61万元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

　　贺某称：“我还记得2010年的一天，冯立志在他的办公室对我说，中彩在线5%的提取比例太高引起了社会关注，鲍某让他和我讨论一个降点方案。冯立志暗示我拖时间，和福彩中心市场四部主任朱子正慢慢谈，同时让我把反对降点的理由准备好。冯立志曾跟我说，他向鲍某做了争取。在2011年至2013年间把分红比例逐年提高，2010年为25%，2011年度为28%，2012年度为28%。如果冯立志严格把关，我的提议不可能通过。”

　　贺某上述证言中所称的鲍某，即曾担任福彩中心主任一职的鲍学全，此前已因民政部系统性腐败问题被调查，他的证言也出现在判决书中。

　　鲍学全称：根据中彩在线公司成立时的协议约定，中彩在线公司设立中福在线票资金归集结算账户，中福在线资金归集结算工作由中彩在线公司负责，并按中福在线票销售额5%的比例提取发行费作为中彩在线公司的经营收入。2009年国务院《彩票管理条例》出台，对彩票发行和销售工作、开奖和兑奖、彩票资金管理等方面都做出了相对明确的规定。

　　鲍学全说，按照条例精神，彩票发行机构应当按照财政部门的规定开设彩票资金账户，用于核算资金管理，彩票发行费中的业务费应当上缴财政专户，接受财政部门的监管，实行收支两条线管理，“但我作为中心主任，没有积极推动这项工作，使国家利益受到重大损失。中彩在线公司没有将中福在线即开型彩票5%的发行费按收支两条线执行，而是将其中一部分作为利润分红，违反了2009年出台的彩票管理条例规定。我曾经让分管中福在线票的冯立志去财政部综合司彩票处请示汇报资金归集及发行费收支两条线执行问题，后冯立志汇报说财政部没有明确具体怎么操作”。

　　据判决书：辩护人提出，冯立志身患重病，请求对冯立志从轻处罚，适用暂予监外执行的辩护意见，经查，刑法没有规定身患重病可以从轻处罚，故辩护人的该辩护意见没有法律依据；是否适用暂予监外执行是在判决生效后的执行程序，不属本案判决范畴。

　　法院作出上述判决一个多月后，今年4月，北京审判信息网公布的《冯立志受贿刑罚变更刑事决定书》显示，宣判后，冯立志不上诉，一审判决生效。在移送执行过程中，发现冯立志患病，其亲属申请监外执行。经征求北京市检察院意见后，2019年3月，北京二中院决定对冯立志暂予监外执行。