一个“邻里牵手”群就是一个“网上警务室”，数个“网上警务室”就形成“第二管区”，民警白天下“第一管区”，晚上在“第二管区”，一、二管区闲忙互补、相辅相成，实现民警24小时常驻社区、网上网下相融共促。

　　绿色良好、蓝色安全、黄色关注、红色警告、黑色严重，5个等级将西宁市基层派出所通过分级评估，判定社会治安综合治理工作成效，实行动态管理。

　　数字显示：2013年，全市治安案件中打架斗殴占80%，由此间接产生的伤害案件达70%左右，成为“西宁特色”；在2014年全省关于社会安全各项指标摸底调查中，群众对西宁社会治安安全感、政法队伍满意率不足40%。

　　面对严峻态势，2015年，省委常委、西宁市委书记王晓问诊西宁公安、把脉社会治安，提出了社会治安分级评价机制改革总体思路。

　　随即西宁市政府出台《西宁市改革社会治安评价机制实施方案》，构建一张西宁治安行政地图，以颜色划分，进行预警防范，并建立市、区党委社会稳定形势分析制度，坚持每月、每季度提交分析报告。

　　成立社会治安分级评价研判中心，组建研判班，重点选取刑事、治安等反映治安总体现象最直接、关系最密切、量化条件最好的4项客观指标和市民满意率这一主观指标，进行分级评估，每月绘制“西宁治安行政地图”和“社区民警管区治安行政地图”，向群众推送“社会治安行政地图”。

　　打开西宁公安改革公众号，以绿、蓝两色为主的西宁市社会治安行政地图清晰可见。记者看到，仅10月份全市62个绿、蓝区域占全市社会治理综合区域95%，治安环境优。

　　采访中记者了解到，《2018年青海省社会治安综合治理和平安创建安全感满意度》调查资料中显示，群众对西宁社会治安安全感达70%、对政法队伍满意率达61.73%，分别较2014年上升30.3%、22.12%。目前，已向全市推送“西宁治安行政地图”36期、发送治安预警防范信息2万余条、受众面288万人次，群众对社会治安分级评价的知晓度、参与度逐年提升。

　　“我的居住证办下来了吗？”

　　“街面上躺着一名酒醉男子。”

　　“我家楼上漏水了，墙面有裂缝，怎么办？”

　　“居住证暂时还没办下来，等办完了，我会通知你来领取。”

　　“酒醉男子已被我们带到派出所，等醒酒后可以让他回家。”

　　“已联系楼上邻居查看家中是否漏水，已和物业联系，拍照取证后，联系相关单位及时处置。”

　　打电话核实酒醉男子位置、出警找人、联系物业、联系相关单位、查询居住证办理情况……今年9月的一个晚上，接连发出的三条求助消息，让西宁市公安局城中分局南川东路派出所值班民警忙个不停。

　　当晚，三件小事的处置结果在微信群里及时公布，赢得了三个微信群超1000余人点赞。“我们在深夜感受到了西宁警察守护老百姓安全的辛劳，感谢你们。”群众在微信群里向派出所值班民警表示感谢。

　　而这样的“邻里牵手”微信群，南川东路派出所民警的手机里有25个。每个微信群就是一个微警务室，每个微信群人数超400人，整个南川东路入群人数10233余人，覆盖辖区居民30669人。

　　南川东路派出所所长王会峰说，建立“邻里牵手”微信群的目的在于加强派出所与辖区居民之间的联系，居民有事，可以直接向民警咨询。派出所户籍、社区、值班民警收到问题后，及时协调相关单位回复、处置。

　　南川东路派出所民警王子光管辖区域涉及居民3000多户。王子光说，以前3000多户人家一年也走访不过来，有了“邻里牵手”微信群，极大地提高了工作效率。路面塌陷、河道救人、街道水管漏水、行道树翻倒……小区居民发现的种种线索只要通过微信群，及时传递给公安、城管、城建、水务、市政、园林等机关单位，政府机关单位第一时间掌握，及时、迅捷的处置，更受居民欢迎。

　　公安部刚刚命名全国首批100个“枫桥式公安派出所”，南川东路派出所作为全省惟一获此殊荣。王会峰说，坚持和发展新时代“枫桥经验”，公安派出所要发挥协调、调动各类基层治理资源的优势，让“枫桥”成为一座与百姓之间的“连心桥”。

　　警力有限，民力无穷。仓门街派出所所长张启辉说，通过发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的“枫桥经验”成为政法战线上的一张“金名片”。而“邻里牵手”微信群则是“枫桥经验”的生动实践。

　　“邻里牵手”微信群从建立之初的社会治安综合治理延伸到了以为民服务为中心，包括社区医疗、城建、城管等和居民群众生活息息相关的民生实事，群众生活有了幸福感，安全感也就油然而生。这也是打造共建共治共享的社会治理格局，关键在“最是阳光暖民心”的真实体现。

　　社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理，也是建设更高水平的平安中国的必然选择。

　　从办户口到访民情，从调纠纷到破盗抢，承担着众多基层治理职能的公安派出所，正处在各类基层社会各种群体、利益的交汇点上。让党委决策有了“活地图”，群众安全有了“体温计”，群防群治有了“催化剂”，便民利民有了“助推器”，治安工作有了“指南针”，作风转变有了“方向盘”……探索具有西宁特色、公安特征、时代内涵的“枫桥经验”，西宁提供了可复制、可推广的西宁样本。(林玟均)