喀喇沁旗加强派驻机构建设，2013年11月向党委部门和政府部门派驻两个综合纪检监察组。2014年根据工作需要和业务关联性，围绕强化监督执纪问责创新制度机制，采取单独派驻和归口派驻相结合方式，由原来2个增至5个，实现派驻全面覆盖。

随着反腐任务形势需要，监察体制改革纪委监委合署办公后，监督对象陡然上升，喀喇沁旗增强派驻监督力量，向系统规模大、直属单位多、监督对象广的部门设置3个单独派驻机构（公检法）；向业务相近相关或者系统规模小、监督对象少的部门，设置10个归口派驻机构（归口监督70多个单位），履行监督执纪问责职能，至此，拉开了党内监督不留死角、没有空白的帷幕。

那么，派驻机构是如何开展监督的呢？怎样监督才能发挥实效呢？让我们走进喀喇沁旗纪委监委，看看发生在10个综合、3个单独派驻纪检监察组里的监督故事。

派驻监督重“嘴勤”融入“沟通”中

“刚联系沟通了纪检监察‘四室’，终于弄明白依据党纪哪条了，有了‘娘家人’的指导，感觉工作就是顺畅。”旗纪委监委派驻旗政府办公室纪检监察组组长陈红玉说，“不论是对政策法规有不理解不清楚、执行不顺畅的时候，还是日常监督遇到困难，都可以第一时间向他们沟通。”

所说的“娘家”，就是旗纪委监委第一至第六纪检监察室。她的言语中透露着，派驻纪检监察组面对问题和特殊情况，经常需要派出机关的领导和支持。

发挥好“派”的权威重在“沟通”。

派驻机构在派出机关的直接领导下开展监督工作，不过问、不插手驻在部门业务工作，维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议执行情况，紧贴“重点人和事”“拉长耳朵听、瞪大眼睛看”的进行常态化监督，发现问题，早报告早处置，履行被监督单位监督执纪问责的首要职责，必须紧紧依靠沟通旗纪委监委和联系室，落实落细监督任务，做到重要情况及时报告，纵深推进驻在部门的党风廉政建设和反腐败工作，全面打造良好的政治生态环境。

监督工作在日常，监督细节在点滴。

“喂，张局长你好，这个月旗纪委定为廉政警示教育月，你看到通知了吗？你们单位是怎样安排部署的？整理本系统近年来违纪违规典型案例了吗？”“李局长你好，扫黑除恶专项斗争宣传手册发下去了吗？集中摸排党员干部涉黑涉恶“保护伞”问题线索了吗？”“王局长这次巡察整改落实进度慢，突出的问题必须尽快整改到位。”......

一遍遍电话铃声响起，传递的是各个派驻纪检监察组督促被监督党委（党组）在重要节点时期、重点专项治理、重要巡查督查工作上怎样安排落实主体责任的，一个个盯问代表着派驻纪检组发挥着派驻监督“哨兵”“探头”作用。

发挥好“驻”的优势重在“沟通”。

归口派驻的纪检监察组“吃一家饭、管多家事”，各单位原有的政治生态基础不一样，单位的体量、工作性质、人员组成、主要领导对纪检监察工作的认知不一样，就会有不同的工作方法，具体问题具体分析显得非常重要。面对被监督单位多、工作任务重，在各归口单位发挥监督工作的主动性和灵活性凸显重要。

主动良好的沟通是关键一步。通过了解准确把握驻在部门的党风廉政建设的整体状况，理顺监督与被监督的本质关系，理顺主体责任与监督责任的协作关系，根据行业特点、风险防控点和监督措施亮点，对驻在部门和综合监督单位领导班子及其成员“一岗双责”、中层干部权责情况了如指掌，基本做到底数清、情况明，定位准、关系清、责任明，达到见人见事见物，精准监督权力运行全过程，让监督执纪掷地有声，铿锵有力。

一手指力量单薄，五指头聚拢攥成拳头。聚焦驻在部门机关党的建设，督促机关党委、机关纪委发挥主力军作用，集中有限的力量、攥成拳头，同时全方位、立体化支持配合监督执纪工作，真正做到抓早抓小，让红红脸、咬咬耳朵经常化，把党的纪律落实到日常工作和管理的细微处。

健全完善各种规章制度，事前防范、事前预警、事前扎牢，防患未然，找准风险“治未病”。把准监督工作方向尤为重要，在工作沟通中准确发现潜在的风险和问题，悉知纪律规矩，防微杜渐、预警研判，及时纠偏纠改事前、事中、事后存在的隐患问题，实践了监督执纪“第一种形态”，实现了派驻监督效果从量到质的转变。

“我们经常在归口监督单位的微信工作群里发送有关纪律方面的要求，转发链接旗、市、区三级纪委监委网站和公众号刊发的党纪党规和通报曝光的典型案例，提前警示、日常告诫，我觉得学习普及党的纪律和违纪违规提醒尤为重要。” 派驻旗财政局纪检监察组组长郝志强觉得工作的沟通也是纪律的提醒。

派驻监督重“心勤”合力“双赢”中

“杨组长，在这个警示教育宣传月，你给单位党员干部讲一堂纪律党课吧，守纪律、讲规矩、受警示，还得从思想抓起来，思想决定着行动。”

“杨组长，诚恳邀请你到我们归口监督的单位讲一堂纪律警示教育课，听课的干部反映你讲的透彻，明白，触动人心，听起来也不枯燥乏味，能产生纪律震慑和威严，还能产生思想共鸣。”......

这位都纷纷邀请讲课的杨组长是谁？他是现任派驻市场监督管理局纪检监察组组长杨浩宇，他曾是一名博才多学的教师，从事纪检监察工作后，斯文的他开展起监督工作总有一些独到的见解和方法，针对党员干部法纪意识淡薄、权力运行制度约束缺失等现状，潜心思考分析腐败发生的深层次原因，积极创新监督工作的方式方法，主动作为，着手从警示教育抓起，整理归纳党纪党规相关资料，精心备课、做课件，发挥个人强项传纪授法，自身长进也让监督的党员干部学习受益。

就这样，一堂堂有“温度”的纪检监察课程开讲了，老师般的谆谆教诲，刻入心间的党纪法规，教学相长、源头治理，内化于心、外化于行。20多课时3000多人受众，起到的警示教育效果不言自喻，同时得到了归口单位的认可和赞许，自赢+他赢=双赢。

“派驻组监督建设要与归口单位共驻共建，推动落实“两个责任”拧成一股绳，同向发力，发挥监督1+1>2的合力，事半功倍，呈现双赢局面。”杨组长如是说。

循着这个思路，派驻组紧盯重点领域、重点人群、重要时间节点，采取“廉政谈话（约谈）+”“明察暗访抽查+”“建立廉政档案+”“两个责任监管平台+”等监督方式，联合归口单位监察室合力管理监督，推动监督责任由“单一作战”变“并肩为战”，助推“线上+线下”精准监督，达到双收双赢。

派驻监督重“腿勤” 协同“联动”中

派驻监督，就像一个常驻的巡察组，可以随时随地进行亮剑巡察，同时根据形势需要，在重要节点、重点专项治理、重点项目跟进上，一边督促驻在党委（组）履行主体责任， 一边开启“监控探头”查访督导，脚步不停，监督不歇，关注“张家长、李家短”，关注干部的思想、工作和生活情况，关注八小时内和外，由浅入深、由表及里，无死角、无盲区全面监督。

“调查教师补课办班这件事，重在‘腿勤’查访，也重在协同联动，仅靠我们一个纪检监察组‘单干’的话，效果难免会打折扣，多亏统筹协作，查证属实，才打了个漂亮仗。”说这话的，是派驻旗教育局纪检监察组组长宋文明。

派驻旗教育局纪检监察组“亮剑行动”专项整治在职教师补课问题，盯牢驻在部门教育系统党委担起主体责任，启动协作打击模式，联合旗教育局纪检监察办公室在周末、寒暑假、地生会考期间腿勤、嘴勤查访问题，重点督查，重点惩戒，通过“警示教育+明察暗访+约谈提醒”“互查+自查+互纠”等监督工作方式，查处典型案例三起，并在系统内通报曝光形成有力震慑，净化了教育系统教书育人的良好政治环境。

从问题线索抓起，从群众反映热点、焦点抓起，“沉底蹲点”把监督的触角延伸到前沿，收到问题反映和发现线索时及时与联系室沟通联系，协作配合“联动”处理，同步同调、破解难题，实现监督的再监督，检查的再检查，提升监督的精准性和有效性，当好维护群众利益“监督员”。

派驻监督重“手勤” 衔接“共建”中

综合日常监督发现的问题，建立对口联系单位领导干部问题线索台账，“一单位一台账”“一问题一消除”“一案件一研判”，全面掌握“树木”“森林”的关系，找点带面，共驻共建。

创新派驻监督工作方法，推行“三期”工作机制和“五项备案”制度，严格执行“三重一大”事项决策制度，一事一议“签字背书”化无形监督为有形监督，清单化、销号式、公开化管理，让被监督单位领导班子成员和干部感觉“监督天眼”就在身边，让群众实实在在地觉得反腐就在身边，让纪律作风就像“晴雨表”可感知可预见，让纪检监察机关“隔空诊脉”“对症下药”解决违纪违规“疑难杂症”。

经常开展日常监督、作风监督和专项监督，找准问题症结，盯住问题导向，盯准问题事项，落实一个任务又一个任务、解决一个问题又一个问题，实事求是地书写自查报告，结合“六大纪律”建设、中心组理论学习、“三重一大”集体决策执行、党组织和党员干部发挥作用等情况，跟踪监督巡察整改“后半篇文章”，督促被监督单位进行全面自查自纠自改。

“入之愈深，其进愈难，而其见愈奇”。党要管党、从严治党，派驻监督是党内监督全覆盖的重要表现形式之一，派驻机构要发挥派和驻的优势，变被动为主动，坚决为派出机关（纪律检查委员会、监察委员会）负责，督促被监督单位进行自我“画像”，帮助被监督单位绘制政治生态“安全图谱”。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。全面从严治永远在路上，越来越多的派驻监督N+故事也在路上，“坚守初心、勇担使命”发挥派驻职能，积极推动“两个责任”落实更加生动、职责更加清晰、定位更加准确，在日常监督中发现问题、解决问题，将派驻监督的“探头”越擦越亮。（喀喇沁旗纪委监委）