今年以来，阳泉市纪委监委积极参与全市构建村(社)治理新体系试点工作，努力将监督触角延伸到村(社)，促进基层监督制度化、清单化，有效发挥基层监督“探头”作用，有效激发群众监督活力，积极构建基层党内监督、权力监督的新机制。

把党的领导体现在基层治理全过程。13个试点村(社)在治理新体系中，把党的领导纳入清单流程，促进党的领导制度化、清单化。建立了各类组织向党支部汇报工作制度，规范了党支部领导下的村(社)议事决策制度，“议事先由党支部提议，重大事项和事关群众事项都必须经过党员大会讨论”的规定明确纳入清单流程，村(社)纪检委员、监察联络员、村务监督委员会通过列席党支部会议，把握村(社)监督重点，严肃党内政治生活和党组织建设，防止了家族式发展党员、选用干部、议事决策“一言堂”等问题。

用监督“探头”织密基层监督网。13个试点村(社)将村(社)纪检委员、监察联络员、村务监督委员会的监督职责纳入村(社)权力清单、编入村(社)权力运行流程。上述人员严格履职，就近监督村(社)党组织的党内政治生活，就近监督群众关心关注的重大涉农惠民政策落地、集体资金运行情况，开展对群众身边公职人员的“清单式”“流程化”监督，将试点前的事后监督、被动监督变为事前事中事后全程监督、主动监督。如，郊区固庄村给村民置办新居家电家居时，涉及300多万元的订单，村民代表、村务监督委员会成员、两委成员全程参与议标过程，最后以低于市场价30%的价格为村民统一订购了家电家居。

把村(社)权力关进制度的“笼子”。13个试点村(社)依规依法梳理村(社)各类权力、服务事项，详细制定每一项权力运行流程和相关配套制度，实现“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据。”如平定县甘泉井村初步形成了“党建引领+权力清单+行为规范”三治融合治理新体系，在2019年春节前后，涉及支出的资金达200多万元，其中最大的一笔是支付工程款43万元，最小的一笔是支付一户困难群众的救助资金700元，每笔支出都严格按照流程运行，更加方便了村(社)纪检委员、监察联络员、村务监督委员会的监督，也让群众监督有了制度支撑，实现了群众明白、干部清白。

用廉洁文化引领村(社)新风气。13个试点村(社)都出台制度，培育载体，选树典型，开展活动，积极推进道德文化建设、廉洁文化建设。试点村(社)都建立了“一约四会”，重新修订了村规民约(居民公约)，建立了红白理事会、道德评议会、参事协商(村民议事)会、禁毒禁赌会及相关配套制度。9个试点村制定了红白理事章程或制度，对宴席标准、礼金数额、烟酒档次做了明确规定，移风易俗，有效解决了大操大办问题。郊区汉河沟村一村民为儿子操办婚事，按照本村红白理事会章程规定操办，使原计划2.96万元的费用降到了1.5万元。

(阳泉市纪委监委)