今年开始，台州市黄岩区将按照“科学谋划、分类推进”的思路，聚焦理清“发展与保护、共性与个性、整体与样板、尽力而为与量力而行”四个关系，突出尊重规律、精准施策、示范引领、持续发展，全面开启美丽城镇建设工作，着力推动城乡一体融合发展，推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”。

理清“发展”和“保护”关系，突出尊重规律。“发展”就是走高质量发展之路，把小城镇当作传统产业转型升级的重要战场，统筹城乡产业布局，培育地方特色产业与主导产业，着力打造特色产业集群。推进条件成熟的中心镇向小城市发展，高质量推进模具小镇、中华橘源小镇建设等。实施小微企业工业园建设改造计划，到2022年，力争全区建成提升小微企业工业园20个左右，入园集聚小微企业500家以上。“保护”是指保护好生态和人文资源，实现人与自然和谐共生，历史文脉传承有序，积极探索“两山”转化通道，把“优势”变为“招式”。关注三条线：即生态红线、永久基本农田底线和城镇开发边界，尊重客观规律，谋全局、谋全域，特别是要留白暂时没有考虑完善的区块，坚决避免因土地拼凑导致出现功能区块不突出的情况。

理清“共性”与“个性”关系，突出精准施策。“共性”指共同目标，作为实施主体的15个乡镇街道，将按照三年行动计划，确保在2022年全部达到美丽城镇基本要求。“个性”是指因地制宜，乡镇街道要根据不同的建设任务和建设强度，该建设就搞建设，该保护就做好保护，该整治提升就整治提升，如新前街道的绿城综合体建设、院桥镇的鉴洋湖湿地公园建设，沙埠镇青瓷窑址的挖掘保护，澄江街道集镇整治提升等。要按照都市节点型、县域副中心型、特色型、一般型四大类分别引导、精准施策，形成各美其美、美美与共的新形态。另外，各乡镇街道不以一个标准、一把尺子打造美丽城镇，着力提高审美能力，突出当地特色，展现小城镇的个性美，坚决避免千篇一律，“大雅”变“大俗”。

理清“整体”与“样板”关系，凸出示范引领。“整体”上，15个乡镇街道统筹抓好城镇设施提升、服务提升、产业提升、品质提升和治理提升，特别是城镇功能短板较为突出的乡镇，需要提前谋划，补齐各项基础短板，缩小城镇差距，达到美丽城镇基本要求，如推进城乡供水一体化、到2021年前完成“污水零直排区”建设等。“样板”上，创建省级样板的5个乡镇（新前、宁溪、澄江、屿头、院桥），更要提升经济和人口承载能力，增强在服务乡村、基层治理、保障民生、保护生态等方面的功能，加快从发展水平差异化走向功能分工差别化，集中精力打造“样板”，发挥示范引领作用。

理清“尽力而为”与“量力而行”关系，凸出持续发展。“尽力而为”是指各乡镇街道、各部门以践行初心使命的担当作为、传承“千年永宁”文化历史的严谨态度、打造传世精品的历史耐心、精雕细琢的工匠精神，把美丽城镇建设这项工作做细做实做精，主要是以美丽城镇的“十个一”标准定项目、定资金、定人员，彰显城镇独特韵味。“量力而行”则要求美丽城镇建设在理念上突出有机更新，在建设上突出节约集约，在动力上突出改革统领，在进度上突出质量优先，不能急于求成，不搞大干快上，更不搞大拆大建。坚持服务供给与群众需求相适应，建设规模、速度与财力相适应，形成开发建设可持续、群众获得感强的城镇发展新模式。（省美丽城镇办　供稿　编辑　朱宇心）