近日，黑龙江省、吉林省发改委共同印发了《哈长一体化发展示范区实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，以榆树、五常、双城、德惠、扶余、舒兰等市（区）为基础，协作联动、合力推进，通过产业合作园区、重点基础设施项目、重大合作平台建设和共享协调机制的建立，把示范区打造成为一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区。《方案》分近期2020—2025年、中期2026—2030年两个阶段实施。

哈长一体化发展示范区

位于哈尔滨都市圈和长吉都市圈交会处、哈长发展主轴，是黑土地最肥沃的地区、农业条件最好的区域，总面积约2.8万平方公里。

“一群”“两带”

两条产业经济带穿起特色城镇群

示范区将发挥基础设施、生态环境等方面的优势，打造成一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区。

“一群”——打造特色城镇群。依托五常、双城等城市，强化城镇的经济中心地位、服务农村的纽带作用，辐射带动蔡家沟、陶赖昭、朝阳乡、单城镇、周家镇、五常镇、牛家镇、拉林镇，加快建设城市卫星型、工业主导型、生态旅游型、历史文化型、商贸流通型、产业特色型、交通枢纽型小城镇，打造具有地域、文化、生态、民族风貌的特色镇，形成以城带乡、城乡互动的新型城镇化格局。

“两带”——其中，沿哈大综合交通大通道的哈长主轴带动两侧发展布局建设产业经济发展带，重点发展现代化大农业、现代物流、现代畜牧业、现代食品加工业等重点产业；依托松花江水系，长白山、张广才岭、小兴安岭及草原湿地形成的西望查干湖、东依长白山脉的生态优势，打造山、水、林、草生态经济带。

“多平台”引领

我省将开放合作6处开发区、工业园区

示范区的发展将依靠“多平台”引领，“多平台”将发挥经济开发区、工业集中区、工业园区、经贸互惠区、大米交易中心等平台载体作用，提升对外开放与合作能力，带动周边经济加快发展。我省将开放合作6处开发区、工业园区“平台”。

其中，双城经济开发区是目前黑龙江省最大的省级开发区，该区已经形成食品加工、现代物流、装备制造和电子商务产业共生发展的格局。

双城经济开发区新兴工业园区总体规划面积为50平方公里，分为工业园区和北城新区两大园区。工业园区内设食品加工区、新型材料区、轻纺工业区、机械制造产业区、生物制药产业区、高科技产业区、对俄贸易加工区等。

牛家经济开发区是哈牡绥东18个对俄贸易加工区之一，哈南工业新城“一区五园”的重要组成部分，在生物制药、食品加工、装备制造、循环经济、木材加工、物流业发展具有绝对优势。

五常大米交易中心预计2020年建成，总投资12亿元，主要建设集电子商务及现货交易、仓储、物流、加工、信息、质量追溯体系、农业物联网等功能于一体的国际现代化交易平台，是可辐射全国及俄日韩等国家的国际一流水平交易平台。

拉林镇健康饮品产业园区被国家发改委列为“重点扶持发展的小城镇”。园区规划总占地面积29万平方米，重点发展生产红酒、白酒、饮料和矿泉水液体饮品，种植蓝莓、紫梅、树莓和山葡萄等特色寒地浆果。此外，兰棱经贸互惠区现正在谋划筹备阶段。

差异化协同发展

打造区域服务中心和绿色食品桥头堡

《方案》提出，进一步增强哈尔滨、长春的引领和辐射带动作用。示范区内榆树、五常、双城等紧密依靠哈长双核，积极融入核心城市总体发展战略，主动参与各项社会经济建设任务；同时按照各自优势定位布局，形成差异化协同发展新格局。

双城区从“粮食产地”“加工基地”向商贸中心、物流中心、服务中心等区域服务中心转变，加快打造卫星城，提升城乡建设品质，力争把双城区建设成为全国农业循环经济示范区、全国放心食品产业城、全国重要的绿色有机食品交易中心和黑龙江省对接内陆发展的物流门户。

五常市实施牛家经济开发区、现代农业示范区、旅游文化产业区、生态文明宜居区“四区联动”发展战略，力争将五常市打造成全国绿色食品桥头堡，哈长城市群重要节点城市，山脉森林生态旅游产业新节点。

“四区”指引发展

实现对接互联，公共服务资源基本共享

《方案》中还明确了示范区的具体发展举措和主要任务。示范区将打造成为一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区和旅游产业的示范区。

其中，示范区将以制度、技术和商业模式创新为动力，推进示范区农村一二三产业深度交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，打造一二三产融合发展的标杆区。

同时，稳步提升粮食产能，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业由注重高产高效向优质高效转变，加大黑土地保护力度，深入实施农村人居环境整治，让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者，打造乡村振兴的样板区。

示范区还将利用优势资源和基础，加快县域经济高质量发展，大力发展特色经济，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，坚持“多予、少取、搞活”原则，积极发展民营经济，激发县域经济活力，打造县域经济的龙头区。

此外，示范区将秉承“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，组建跨区域旅游联盟，完善相关基础设施，重点发展特色冰雪旅游，积极发展乡村旅游、生态旅游、休闲旅游、红色旅游，构建区域大旅游协同发展新格局，打造旅游产业示范区。

到2025年，示范区统一的规划编制体系基本建立，基础设施基本实现对接互联，公共服务资源基本实现共享。到2030年，一二三产融合发展的标杆区、乡村振兴的样板区、县域经济的龙头区、旅游产业的示范区基本成型，示范区经济实力显著增强，成为哈长两核的重要支撑区域和两省全面振兴全方位振兴的重要增长极。