“省扶贫办对2014年以来转发和制发的报表进行全面排查，发现各类表册共55份，废止其中的26份，并对剩余的报表进行简化。同时，把各部门掌握的数据核对后录入已有的精准扶贫大数据平台，实现信息共享。”随着1月14日《国家监察》专题片第三集《聚焦脱贫》的播出，甘肃省纪委监委“一份监察建议书废止26份扶贫报表”的做法，受到了广泛关注。

事情还得从头说起。

2018年9月初，甘肃省纪委监委第十审查调查室在初核扶贫领域问题线索的过程中，发现省扶贫办在脱贫攻坚工作中，存在要求基层填报数据表格多、内容重复、部分数据统计口径复杂繁琐的问题。针对这个问题，该审查调查室组织人员深入基层进行了调研核查。

“我们先后组织人员到定西、陇南、兰州、张掖、金昌等市的十多个乡镇进行了专题调研，发现乡镇干部把加班加点填报表册当主业、上级考核评比把报表进度当态度，造成基层干部在脱贫攻坚中抽不开身真干实干的问题非常突出。”省纪委监委第十审查调查室干部李克雷介绍说。

“我们原单位（省检察院）开展扶贫帮扶联系的地方是两当县，我们在进村入户开展帮扶的时候，通过与当地乡镇干部聊天，得知他们经常熬夜加班报表，平时根本抽不开身去进村入户，更不要说干些实事了。”省纪委监委第十审查调查室干部李国方说。“不光是乡村干部填表，我们自己入户也要填报很多的表，名目繁杂，并且很多内容是重复写、反复填，入户帮扶的最主要任务竟然成了填表。”

随着调研核查的深入，扶贫报表中表格繁杂、处处签字、过度留痕、重复填报、数据共享率低等问题凸显出来。

针对发现的问题，省纪委监委于2018年10月9日向省扶贫办发出《监察建议书》，建议省扶贫办通过提高数据共享能力，解决数据重复填报、多头填报、内容重复交叉的问题，尽可能减少基层上报数据工作，切实减轻基层工作负担。

省扶贫办收到《监察建议书》后，立即整改，利用近一个月的时间，对2014年以来转发和制发的报表进行了全面排查，共清理出各类表册55份，在征求意见和研判的基础上，废止各类报表26份。

同时，省扶贫办对剩余的报表进行了简化，并制定了数据采集的七个工作原则，从数据整合共享利用、系统生成、报送方式、采集先行先试等方面对数据采集工作进行规范。

省纪委监委宣传部对这一典型做法深入采访，2019年1月2日，在中央纪委国家监委网站以《一份监察建议书废止26份扶贫报表》为题进行了报道，社会反响较好。

2019年6月底，中央纪委国家监委宣传部将甘肃省纪委监委向省扶贫办发出《监察建议书》事例选为典型案例，列入《国家监察》电视专题片拍摄范围。7月初，摄制组赴甘肃进行了采访和纪实拍摄，先后采访了省纪委监委分管领导和第十审查调查室有关同志、县乡扶贫干部和省扶贫办相关负责人，并到扶贫一线乡、村进行纪实拍摄。

制发监察建议书，是国家监察体制改革后纪检监察机关开展高质量监督的利器。甘肃省纪检监察机关坚守监督第一职责，及时总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的问题，深挖“病灶”，以案促改，有针对性地发出《监察建议书》，督促有关单位加强廉政教育、严格日常管理、堵塞制度漏洞、健全整改长效机制，切实在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫。

监察建议书成为压实主体责任的责任书。甘肃纪检监察机关坚持“监督的再监督”定位，强化对行业系统单位履行监管职责的监督，针对突出问题，找准责任主体、压实主体责任。比如，省纪委监委针对2017年至2018年全省农村低保、危房改造类违纪案件数量居高不下的问题，形成分析报告，向省住建厅和省民政厅发出监察建议书，要求深入分析查找原因，以真认账、真反思、真负责的精神抓好整改落实。省住建厅和省民政厅认真履行主体责任，开展农村危房改造三年攻坚和低保信息核对工作，2019年全省查处低保和危房改造类问题同比大幅下降。

在甘肃，监察建议书还在推动有关地区和单位净化和修复政治生态、加强和改进工作、堵塞制度漏洞等方面，发挥了积极而重要的作用，成为各级纪检监察机关履行监督职能的有效手段。

“截至2019年7月，全县摸底上报虚报退耕还林（草）面积共2283亩，历年已查处1290亩，收回违规资金33.7万余元，剩下将近1000亩要督促相关主管部门抓紧整改，举一反三、防微杜渐……”针对历年虚报退耕还林（草）面积的问题，陇西县纪委监委向该县自然资源局下发了一份监察建议书，要求其明确整改方向，制定整改措施，推动问题整改到位。

这份监察建议书“催”出了立竿见影的效果，在接到建议书的5个工作日之内，该局就召开部门联席会议，落实了负责人，整改行动迅速展开。截至9月16日，该局结合“一卡通”管理问题专项治理，主动说清、收回违规领取退耕还林（草）资金17.89万元，并将整改建议上报县政府，比监察建议书要求的时间节点还早了一个多月。

与此同时，派驻纪检监察组也探索用好用活监察建议书，丰富监督手段，提升监督质效。

“省纪委监委提出的5条监察建议针对性强，整改工作必须掷地有声、落实有效……”“监察建议不同于其他工作建议，具有法律效力 ，党委和各部门一定要高度重视。”不久前省政府国资委召开的一次党委会上，党委和派驻纪检监察组主要负责同志先后提出明确要求。随后，省政府国资委办公室立即将5条监察建议梳理分解成29项具体任务，制定了73条整改措施，一一明确责任领导、任务内容、时限、责任部门，强化整改责任落实。

很快，多项整改措施已相继落实到位：约谈相关企业领导，要求企业就党建部门设置不合理、党务干部兼职过多问题拿出一揽子解决办法；将完善国资监管机制建设作为国资改革的重点任务落实；将企业纪委主责不够聚焦等问题列为纪检监察体制改革内容重点解决……

“我们将进一步探索监察建议书运用，通过这个小切口，督促责任单位履职尽责，弥补制度漏洞，扎牢制度笼子，推动以点带面、标本兼治。”省纪委监委有关负责人表示。（本网报道组 王彬）