原标题：全国政协委员黄绮：为自闭症患儿提供特殊教育培训机会，纳入9年义务教育体系

　　全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮和法律打了大半辈子交道。今年全国两会，她首先聚焦普法问题，这源自她去年参加的一次全国性调研活动。

　　从1985年起，我国开始实施5年一轮的普法计划，至今已走过35年。去年10月，司法部组织开展“七五”普法成效检查，作为检查组的一员，黄绮在连续几天内走访了多家机关、企事业单位等，如何让“八五”普法的成效更好一些，成为她一直在思考的问题。

　　经过大量走访，黄绮发现，由于顶层设计不够，导致普法责任主体、普法宣传方式等都缺少刚性规定，普法成效存在不尽如人意处。

　　“我们比较注重形式上的普法。”在调研中，黄绮参观了很多所谓的法治主题公园，公园内设置有一些法治标语，并对法律条款进行一些文字解释。“看似做了很多工作，但对老百姓来说是否真的有用，是要打个问号的。”

　　在黄绮看来，普法的宗旨是要让老百姓真正感受到法律对自己有用，应该从被动做普法变为老百姓主动学习。在调研第一站华东政法大学附属中学内，黄绮看到了一些很好的尝试，课堂上，依托大学资源，老师向学生们介绍如何在日常生活中行使自己的权利义务。

　　比如学生要不要上交手机的问题，学校不是强制规定，而是让学生们自己讨论后投票来决定手机的管理方式。学校还安排老师和律师，把学生课文中涉及的法律点进行解释，学生在学习教材的同时也学习了法律。“这些都是很生动的普法举措，但可惜类似的学校并不多。”黄绮不无遗憾地说。

　　作为全国政协委员，黄绮坚持没有调查就没有发言权。除了在高校教书，她还是一家律师事务所的律师。在查阅大量国内外资料后，她发现，在全国31个省区市中，尽管相继有20个省区市制定了法治宣传条例，但至今未能在国家层面为法治宣传教育立法，而美国、俄罗斯等国家都有相关立法。“这也是很大的遗憾。”

　　为此，黄绮在今年提交的一份提案中建议，尽快制定一部国家层面的《法治宣传教育法》，明确法治宣传教育工作的体制机制。“美国专门有一个法庭直播频道，365天24小时滚动播出法庭信息，为什么中国不可以有呢？”黄绮建议，将现有的CCTV12频道作为纯粹的法治频道，去除非法治类内容，加入全国庭审直播，将其打造成家喻户晓的法治宣传频道。

　　除了法律工作者的身份，黄绮还兼职市妇联副主席，弱势群体权益等民生问题一直是她履职关注的重点。去年全国两会期间，黄绮提交一件提案，建议加大对自闭症患儿家庭及服务机构的政策支持。这一呼吁得到了有关部门的积极响应。中国残联在给黄绮的回复中表示，正会同各方加快推进康复大学建设，将在学科建设、学科研究等方面充分考虑孤独症康复专业需要，大力加强相关专业人才的培养，下一步将会同有关部门不断为孤独症家庭和康复服务机构提供支持。

　　更令黄绮没想到的是，提案经媒体报道后，很多自闭症患儿的家长和做自闭症公益的机构也辗转联系上她。一位专门从事自闭症患儿教育普及工作的朋友告诉她，他的两个自闭症孩子在成长阶段都就读于普通学校，但孩子根本跟不上其他同学的进度。

　　“不是说自闭症孩子学不好，他们只是需要更多时间。”黄绮发现，目前普通学校的融合教育对自闭症患儿的学习效果不佳，干扰课堂秩序的事件时有发生，而普通学校学业繁重，难以顾及自闭症患儿，患儿的学习效果和自我评价很差。

　　无独有偶，关爱自闭症公益项目“天使知音沙龙”的创始人曹小夏也在看到报道后找到了黄绮。“她告诉我，这个项目成立十多年来，她一直在呼吁为自闭症患儿建立一所专门的学校，用特殊方式去对待自闭症患儿，而不是一刀切地采用融合教育，那只会害了他们。”

　　一个多月前，曹小夏邀请黄绮去观看了一场“天使知音沙龙”举办的音乐会，舞台上，自闭症孩子们唱歌跳舞十分活泼，有人演奏双簧管，有人弹钢琴，还有孩子现场演示算数，表演话剧和小品，完全打破了以往自闭症患儿的刻板印象。曹小夏告诉黄绮，音乐能够打开自闭症患儿的耳朵，克服其社交障碍，在此过程中，试着把语文数学等文化课程加入，能起到非常好的效果。

　　“这让我非常触动，我感到今年有必要为这些自闭症孩子再做一次呼吁。”黄绮说，我们有聋哑学校、盲童学校，也应该有自闭症学校。在今年提交的一份提案中，她建议国家为自闭症患儿提供特殊教育培训机会，不但应将之纳入9年义务制教育体系，还应提前从幼教开始，因为对自闭症患儿的矫治越早效果越好。

　　栏目主编：张骏

　　文字编辑：顾杰