中新社北京三月七日电 (记者邓梅芳) 政协委员、中国经济体制改革研究会副会长高尚全在提案中指出：中国应改革层层审批的制度，以便营造利于创新的环境。

　　“十五”计划已指出，市场经济的核心是鼓励创新，突破影响生产力发展的体制性障碍。

　　高尚全认为，中国各机构层层审批制度，一方面导致企业经营的“政府成本”太高，阻碍资源有效配置、抑制经济主体的创新行为；另一方面，权利资源的垄断，是腐败的根源。

　　高尚全称，政府层层审批制度大量存在，除了长期实行集中计划经济体制的影响外，也有法治理念的原因。市场经济的基本原则应是：凡是现行法律没有禁止的，都可以做。但目前中国的企业和个人的思想方法和原则是：只有政府认定、许可、批准了的事，才能做，否则有被“事后”定为非法的可能性。

　　在社会经济活动中，企业与个人具体承担创新的职能。为了鼓励创新，高尚全建议，中国有必要在政府理念上有所突破，为企业和个人创新创造条件。

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