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朱总理3月15日中外记者招待会答问摘要(一)

http://www.sina.com.cn 2001年03月15日20:47 新华网

　　新华网人民大会堂3月15日电九届全国人大四次会议新闻发言人曾建徽今天下午刚刚宣布朱镕基总理记者招待会开始，记者席中，顿时举起上百只提问的手。这是朱总理1998年当选为国务院总理以来，第4次在“两会”闭幕后召开记者招待会。新华网全程直播了朱总理的招待会。

　　新华社记者被第一个点中提问，问题是：“我们注意到，您在这次大会的报告中提出，近期要继续实施积极的财政政策。请问，您如何看待中国现在的财政赤字问题。如果再连续几年增发国债的话，财政风险会不会逐渐加大？会不会出现通货膨胀？”

　　朱镕基：针对亚洲金融危机，党中央、国务院果断作出了采取积极的财政政策和稳健的货币政策的决策，这个政策执行三年以来，事实证明是正确的。

　　1997年亚洲发生了金融危机，中国经济也面临着很大的困难，一个是外贸出口的大幅度的下降。1997年，中国的出口增长了20%，到1998年，中国出口变成了零增长，以至于负增长。中国有的中小金融机构发生了一些危机或者说挤兑，中国国有企业约有一千万职工下岗，因为需求不足，开工不足，工业的主要产品的生产能力都供过于求。当时面临着这么大的困难，究竟采取什么对策呢？当时有各种各样的建议。比方说，有人建议人民币应该贬值，以促进出口；也有另外一种主意，应该把国有资产卖了，就可以渡过这个危机。但是党中央、国务院果断作出了采取积极的财政政策和稳健的货币政策的决策，这个政策执行三年以来，事实证明是正确的。

　　我们三年发行国债3600亿元，搞了15000亿元的基础设施建设，把整个国民经济都带动起来了，都带活了。

　　中国的人、财、物都不缺乏。财，我指的是银行的居民储蓄存款很多。但是，由于工业加工生产能力过剩，没有多少有效益的项目可以利用银行的存款，银行还得照付利息。如果这些国有银行的资金不能用起来，那么对国家财政就是很沉重的负担。因此，我们采取由国家财政向银行发行国债的形式，把银行的资金动用起来。另一方面，我们有些国有企业的生产能力严重过剩，只有进行基础设施建设，才能够把一些过剩的生产能力利用起来。

　　发行国债的资金大都投入了基础设施建设。这三年，我们修建了17万公里的公路，其中1万公里是高速公路。新建、改建和建设的电气化的铁路1万公里，长江几千里的大堤都达到了防洪的标准。所以，再遇到1998年那样的洪水我们也不害怕了。各个城市的基础设施建设，包括污水的处理，环境的改善，全国的生态和环境保护都得到了很大的改善，这个效益大家看得很明显。基础设施建设还启动了工业生产，使许多国有企业三年摆脱困境，增加了税收和利润。国家财政的收入大大增加。所以，我们从去年，也就是说实行积极财政政策的第三年，使得财政收入大大的增加。去年全国的财政收入是13880亿元，比1999年增收了1960亿元，跨了很大一个台阶，使我们能够还债。

　　中国的财政赤字是增加比较多。但是，所有的国债都是用于基础设施建设。我们有能力使这个国债能够得到偿还，没有任何风险。

　　去年我跟美国的前财政部长鲁宾先生在新疆见面时问他，现在中国实行积极的财政政策，你有什么意见？他说你现在国债的余额是多少？我说1·２万亿元，包括了历年借的国债，占我们国民生产总值的14%。他很干脆地说，没有任何危险，离大家公认的警戒线还差得很远。当然，我并不是因为他说了这个话就放心了。从去年的实践看，财政收入一年增加1960亿元，我手里有钱，真金白银都回来了。所以我放心。

　　这次全国人民代表大会通过我们国务院今年再发1500亿元国债，用于现有项目的建设和西部地区大开发的新建项目。我估计明年可能还需要再发1500亿元。我估计两年以后，现有的项目都完成了，西部地区的大开发已经初具规模，随着国有企业进入良性循环，财政收入的增加，社会资金渠道的开通，我相信今后就不需要再发这么多国债，或者说不需要再发这种建设性的国债了。

　　德国《金融时报》记者就中国政治改革问题向朱总理提问。

　　朱镕基：中国的政治体制改革一直在进行，而且还在继续进行。但是，我们的政治体制改革绝对不会抄袭西方的模式，实行政党的轮流坐庄或者是两院制。我们党内的各项制度要进行改革，包括干部组织人事制度改革。我们的国家机关也都需要改革。因此，不存在谁先谁后的问题。

　　日本NHK记者就日本历史教科书问题向朱总理提问。

　　朱镕基：日本教科书问题，并不仅是中日两国之间的问题，它是日本和亚洲有关国家和亚洲人民的问题。如果否认日本军国主义者发动侵略战争这个历史事实，歪曲历史，不但会伤害中国人民的感情，也会伤害亚洲人民的感情。

　　这些教科书是由日本政府和日本的文部省来审定的，所以日本政府负有不可推卸的责任，不能够以言论的自由来推卸这个责任。听说已经做了一些修改，但是，根据亚洲各国人民的反映，这种修改是不够的。我认为这并不是谁要去干涉日本的内政，而是关系到日本人民和亚洲，包括中国的人民能不能世世代代友好下去的问题，也是关系日本人民利益的问题。

　　当然，我并不认为这个问题会影响中日两国之间的来往，包括高层的来往。我再次重申，我邀请森喜朗首相今年访问中国。去年我应他的邀请，实际上我是应小渊惠三前首相邀请访问日本，可惜他已经逝世了，我们表示悼念。后来森喜朗邀请我访问日本，与日本人民进行了友好沟通，我至今难以忘记。我重申，欢迎和邀请森喜朗首相访问中国。

　　中央电视台记者就中国政府机构改革和职能转变问题向朱总理提问。

　　朱镕基：本届政府的机构改革是成功的。1998年以后，我们用很短的时间通过机构改革，使包括国务院系统的机关干部从33000人减少到16000多人，也就是说减了一半，没有发生任何的动荡。现在各省区市政府机关也按照同样的比例进行了精简。今年我们又确定，对市县乡的机构按照20%的比例来进行精简，辞退编外人员。这些政府机构的改革，对于提高政府的效率和职能的转变，有很大的好处，政府机构的办事效率有很大的提高。

　　但是，我们政府机构的职能转变还没有完成，一些干部习惯于在计划经济体制下工作，对在社会主义市场经济条件下的政府职能不是很清楚。我们还在进行改革，去年我们对十个国家局进行了改革，这是很大的变化。同时，我们还要对一些适应社会主义市场经济要求的部门，比方说国家工商局、国家技术质量监督局和国家进出口检验检疫局，要加强，要升格为正部级。当然，职能的转变不是一件十分容易的事情，需要时间，我们将继续努力。

　　俄通社记者就上海五国首脑会议及西部大开发问题提问

　　朱镕基：“上海五国”元首今年在上海举行的第六次会晤将继续过去的成果，通过首脑之间的交流，促进彼此进一步的发展。西部大开发是中国第十个五年计划期间一项重要决策。我想，首脑会议一定会讨论这个问题，促进相互合作。

　　CNN记者就人大对“高检、高法”工作报告的表决结果向朱总理提问。

　　朱镕基：今天人代会上三分之二的多数通过最高人民法院和最高人民检察院的报告。这个结果反映人民群众对于我们的工作包括我们国务院的工作还有不满意的地方。我们一定会改善我们的政法工作，反腐败工作。但是，我认为，这并不表明人民群众对我们丧失信心，人民群众是信任我们的。

　　香港《星岛日报》记者就中国吸引海外人才提问

　　朱镕基：当今世界的竞争是人才的竞争，我们要从海外留学生和香港、澳门、台湾等地充分地吸收和利用人才，来加强我们在国际上的竞争能力。

　　引进人才的重点部门，是我们开放程度越来越大、竞争越来越激烈的行业和部门，比如说银行、证券、保险行业，以及国有大型企业的领导管理层。(待续)