正如美国一位著名中国问题专家所说，中美两国关系“还处在需要领导人出访才能改善或推进的状态”，这本身就说明“两国关系还很不稳定”。此话颇堪玩味。毫无疑问，钱其琛美国之行对中美关系的进一步发展创造了良好契机，但中美关系隐藏的深层矛盾不可能指望一两次高层访问得到解决

　　举世瞩目的钱其琛副总理访美之行已然落下帷幕，国际社会的关注却并未冷却。钱副总理这次出访的成效如何，对今后中美关系的发展会产生什么影响，成为最近各大媒体跟踪追逐的焦点。

　　有意思的是，几乎与钱其琛访美同时，韩国总统金大中、日本首相森喜朗、以色列总理沙龙先后同布什总统进行了首脑会晤。但国际舆论似乎对身为副总理的钱其琛更为关注，这从一个侧面凸显出中美关系的重要性，及其对国际格局所具有的潜在影响力。

　　中美关系之所以如此引人注目，是因为布什上台后美国对华政策确有很多变化，许多人担心中美关系会倒退。确实，布什新政府上台两个多月来，不仅口头上不提“战略伙伴”而提“竞争对手”，行动上也不断对中国指手画脚，如指责中国违背联合国决议援建伊拉克光缆、再提反华人权提案、炒作对台军售、阻挠中国申奥，等等。与克林顿相对友善的对华政策相比，美国新政府的对华政策大有“一朝天子一朝臣”的感觉。

　　正是在这种背景下，钱其琛访美才格外引人瞩目。中国人更多是看钱其琛此行是否会给中美关系带来转机；美国和港、台媒体比较一致的看法，则是钱其琛此行主要冲美国对台军售而来。结果表明，在整个访问期间，中美两国领导人直接涉及军售这一话题的机会并不多，双方似乎更多着眼于两国战略关系的发展前景。正如朱镕基总理所说，江泽民主席与布什总统一直保持着紧密的联系，双方希望“中美共同塑造21世纪”。因此，钱其琛的访问显然基于更高的战略目标，具有“准首脑会晤”的意义。

　　此次访问可谓成果突出。钱副总理不仅与美国总统、副总统、国务卿、国防部长、总统国家安全事务顾问等几乎所有重量级人物交换了看法，而且相继会见了20多位国会议员、十多家美国主要新闻媒体和数家有影响的著名思想库，可以说，“该见的都见了”，在传递信息、增信释疑方面无疑意义重大。

　　更重要的，是通过访问对一些重大战略性问题进行了沟通和确认。从美国方面，中国政府至少对以下几个重大原则性问题获得了澄清和承诺：

　　一是美国对中国的战略定位。此次布什总统和鲍威尔国务卿传递的，不是“战略竞争对手”这样咄咄逼人的提法，而是“中美不是战略伙伴，但也不是不可调和的敌人。中美是贸易伙伴，同时也是地区对手，是一个在诸如朝鲜半岛等具有共同利益的领域可以合作的伙伴”这样更理性的多重定位。

　　二是中美关系的重要性。布什在与钱会晤时强调，与中国发展友好的关系“符合美国最佳利益”，中国是个“伟大而极富潜力的国家”，同意“从战略高度处理两国关系”。

　　三是“一个中国”原则。美国政要此次一再重申美国将继续坚持一个中国政策、继续恪守中美三个《联合公报》。

　　四是对台军售问题。布什虽然表示对台军售的具体决定“尚未作出”，但同时也表示将本着“符合两国关系最大利益和确保对台有关承诺”相结合的原则进行；鲍威尔也间接表示将遵守中美以往的“有关协议”精神。台湾方面对此的解读是，美国不会售台“宙斯盾”驱逐舰和爱国者3型导弹。

　　五是布什访华问题。布什表示“特别渴望到中国访问”，并用带感情色彩的语言开玩笑说：“当年我到中国看望父母时还是个毛头小子，此次再去已经是个老小子了。”

　　从这五方面看，美国对华政策的基本面没有动摇，克林顿对华政策的主要方面也仍被继承了下来。这对担心中美关系会因美国领导人的更迭发生重大变故的人来说，无疑吃了一颗定心丸。

　　不过，正如美国一位著名中国问题专家所说，中美两国关系“还处在需要领导人出访才能改善或推进的状态”，这本身就说明“两国关系还很不稳定”。此话颇堪玩味。毫无疑问，钱其琛美国之行对中美关系的进一步发展创造了良好契机，但中美关系隐藏的深层矛盾不可能指望一两次高层访问得到解决。以此次钱其琛的访问为例，尽管取得了重大成果，但在美国对台军售、NMD等重大问题上双方立场还有很大差距甚至对立。对台军售问题上，一方面，4月底美国究竟卖何种武器还须继续观望：另一方面，即使美国不出售“宙斯盾”这样的敏感武器，它还将继续售台其他次敏感防御性武器。而只要这种交易继续一天，两岸之间和解、统一的障碍就一天没有消除。在NMD问题上，中美仍几乎停留在各自表述、自说自话阶段，没有找到真正的交集。一旦这一问题真正成为现实，对于两国关系的发展将是一个严重考验。

　　布什政府的对华政策尚未最终成型。钱副总理此行无疑会对布什班子作出客观准确的对华政策评估有所助益，但未来数月中美两国之间的互动更将主导美国新政府的对华政策思维。

　　在今秋布什访华之前，中美双方都有几件大事要处理，稍一不慎，即有可能形成负面的连锁反应，影响两国关系的长远发展。从中国方面看，一是如何妥善处理今年5月的“上海五国”会议，二是如何把握今年7月中俄签署和平友好条约问题。这两个问题都有可能被美国媒体炒成是中国企图结成“反美战略同盟”，进而引起战略猜忌和误判。从美国方面看，有三件大事：一是如何处理4月对台军售问题；二是今年6月国会重新审议给予中国PNTR问题；三是在中国申奥问题上美国的态度。这些事情上的处理需要中美双方高超的战略艺术和外交技巧。如果两国能成功处理好上述问题，布什总统今秋如期访华，则中美关系仍有广阔的发展空间。袁鹏(南方周末)