新华网北京4月22日电 2001年1月11日，全国人大常委会办公厅根据委员长会议决定发出通知，全文公布了《中华人民共和国婚姻法(修正草案)》，广泛征求对婚姻法的修改意见。通知发出后，社会各界广泛关注，纷纷来信表示赞成对婚姻法进行修改，并提出了许多修改意见和建议。

　　截至2001年2月28日，全国人大常委会法制工作委员会共收到对婚姻法修改意见的来信、来函、来电等3829件。此后，还陆续收到一些来信。从收到修改意见的情况看：一是来信多。这是近几年来向社会公布法律草案征求意见，收到来信数量最多的一次。二是范围广。工人、农民、学生、教授、军人、公务员等社会各界都对婚姻法修改提出意见和建议。三是热情高。有的逐条对婚姻法修正草案提出意见；有的另行草拟了婚姻法全文；有的连续多次来信提出修改意见；有的来信后又专程到北京向立法工作机构的同志当面陈述意见。四是意见广泛。可以说对婚姻法修改的大多数问题都提出了意见，对有的问题提出了多种意见和建议。

　　全国人大常委会法制工作委员会对婚姻法修改意见的来信、来函、来电，抓紧汇集整理，认真会同有关部门和专家学者予以研究。这些意见将印成材料提供给全国人大常委会继续审议时用。有些意见拟吸收到新的婚姻法修正案草案中，依照法定程序，由全国人大法律委员会统一审议后，由全国人大常委会审议决定。

　　广大人民群众对婚姻法(修正草案)提出了很多意见和建议，鉴于篇幅有限，现将主要意见和建议综述如下：

　　一、总的看法

　　许多来信认为，草案体现了具有时代特色的社会主义婚姻制度，体现了男女平等、婚姻自由、一夫一妻的立法思想。不仅涉及了当前婚姻家庭关系中急需法律规范和调整的问题，而且有针对性地适应社会主义精神文明发展的要求，对重婚、家庭暴力、无效婚姻和可撤销婚姻、夫妻财产制、子女探视权、离婚损失赔偿等作出了补充规定。

　　不少来信认为，全国人大常委会在修改婚姻法过程中，采取多种形式听取全国人民的意见，让人民行使民主权利、参加立法工作，充分体现了“中华人民共和国的一切权力属于人民”的精神。

　　二、关于法的名称

　　有的建议，法的名称修改为《婚姻家庭法》。叫《婚姻法》容易误认为这部法律只调整夫妻关系，实际上除调整夫妻关系以外，还调整家庭关系。

　　有的建议，法的名称不作修改。因为婚姻法调整的范围有广、狭两义。广义的婚姻法既调整婚姻关系，也调整家庭关系。特别是新中国成立后颁布的第一部法律就是婚姻法，在可改可不改的情况下，保留原法的名称为好。

　　三、关于婚姻法的调整范围

　　有的认为，婚姻法律关系属于民事法律关系。属于“私法”的范畴，国家干预的面可以窄一些，力度可以弱一些。应该将民法的基本原则贯穿在婚姻立法之中，而不是更多地作出行政管理的规定。有关道德规范，在婚姻法中只能通过倡导性的提法作出规定。

　　有的认为，人们对修改婚姻法的期望值过高，希望婚姻法出台后解决所有的难点热点问题是不太现实的。这次修改应解决属于婚姻法调整范围内的突出问题，不应包括由刑法处理的问题，不可能去规范属于道德范畴的问题，也代替不了行政法规和司法解释的规定。

　　四、关于重婚和其他违反一夫一妻制的行为

　　有的建议，对哪些构成重婚作进一步具体规定。

　　有的认为，“包二奶”是一个社会问题。处理“包二奶”应当区分不同情形采用多种方法来解决。有的应给予刑事处罚或承担民事赔偿责任，有的应按党纪政纪予以撤职处理，有的应加强思想道德教育。

　　五、关于家庭暴力

　　不少来信认为，这次修改婚姻法，对家庭暴力作为专门问题突出规定，意义很大。希望能对哪些行为构成家庭暴力作进一步的具体规定。

　　有的认为，对于家庭暴力，刑法等法律已经有相应规定，不必要在婚姻法中再作规定。

　　六、关于未办理登记的“婚姻”

　　有的认为，这次修改婚姻法，应当明确未办理登记“结婚”的，没有法律效力，不受法律保护。

　　有的认为，目前在我国各地尤其是偏远农村，事实婚姻还相当普遍，形成原因很复杂，在短时期内难以消除。这次修改婚姻法，应当正视这个问题，不能回避。对于未办理登记“结婚”的，应加强法制教育，要求他们补办登记。

　　七、关于无效婚姻和可撤销婚姻

　　有的建议，增加规定可撤销婚姻的具体情形，把包办婚姻、买卖婚姻、第三人干涉的婚姻等都规定为可撤销的婚姻。

　　有的赞成草案目前对可撤销婚姻的规定。未列入无效婚姻和可撤销婚姻的其他情形，当事人要求解除婚姻关系的，可以通过离婚渠道去解决。

　　八、关于夫妻财产制

　　许多来信认为，这次修改婚姻法，对夫妻共同财产、夫妻个人特有财产、夫妻约定财产制等作出了较为具体的规定，进一步完善了我国夫妻财产制。

　　有的建议，最高人民法院发布的《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干意见》第六条规定：“一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过八年，贵重的生活资料经过四年，可视为夫妻共同财产。”应当将此规定吸收到婚姻法中，将司法解释上升为法律。

　　有的建议，对家庭生活来说，房屋问题至关重要，又极为复杂，对此应当作出专条规定。

　　有的认为，草案第十七条规定的“知识产权的收益”，应当修改为属于夫妻一方的财产，但双方另有约定的除外。

　　九、关于判决离婚的标准等问题

　　有的建议，把判决离婚的标准“感情确已破裂”修改为“婚姻关系破裂”，或者修改为“婚姻关系难以维持”。有的认为，婚姻的基础是感情，应当维护婚姻法将“感情确已破裂”作出判决离婚标准的规定。

　　有的建议，草案规定“一方被追究刑事责任，严重伤害夫妻感情的”，可以作为提出离婚的事项。这一规定，不利于服刑人员的改造，应当删去。

　　草案规定“婚后患有医学上认为不应当结婚的疾病”，调解无效的，应准予离婚。有的建议，婚后患病的原因很多，该规定不利于夫妻双方相互扶养，应当删去这一规定。

　　十、关于离婚时财产分割

　　有的建议，草案第三十九条应当增加一款：“农村妇女的责任田、口粮田的使用权在判决财产分割时也应同时判决。”责任田、口粮田是农村妇女赖以生存的物质基础，不少农村妇女离婚后丧失了土地承包权，为了保护广大妇女的权益，应当在婚姻法中对此作出明确规定。

　　有的认为，草案第三十九条规定的“照顾女方和子女利益的原则判决”，应当修改为“照顾获得生产、生活能力较低一方和子女利益的原则判决”。

　　十一、关于离婚后父母子女关系

　　不少来信认为，草案有关探视权的规定，针对性强，很有必要。

　　有的认为，“探视”一词容易误解为离婚后的生父或生母只能对子女去看一眼，而不能在一起团聚。建议将探视权修改为团聚权，或者相聚权。

　　十二、关于离婚过错赔偿及其他法律责任

　　草案第四十六条规定，因重婚、家庭暴力等导致离婚的，无过失方有权请求损害赔偿。有的提出，“无过失方”一词含义是否准确？建议修改为“受损害方”。有的建议，将“无过失方”修改为“无过错方”。

　　有的认为，有关离婚损害赔偿，只有无过失方才能提出的规定不合理。因为夫妻之间都是有过错的，而且过错是互为因果的。建议对有关规定作出修改。

　　有的认为，不应当规定离婚损害赔偿。因为即使婚姻失败，婚姻关系破裂，也用不着兴师动众指责谁的过失。

　　婚姻家庭问题十分复杂，不少来信反映，这次修改应当着重坚持和完善我国的婚姻家庭的基本制度、基本原则和基本内容，对于有些具体问题应在实施过程中加强法律解释工作，对于有些目前难以解决的问题，应认真积累实践经验，不断地修改完善。(完)