借款3万元，一年后“驴打滚”式地翻番，本利加起来居然滚到11万元。这种闻所未闻的高利放贷，竟然在宁夏吴忠市利通区寄卖行出现，并形成了一定的借贷市场。

　　由公安机关管理的寄卖这一特种行业，在吴忠市利通区出现于1995年。在短短的五六年时间里，这个仅有30万人口的市辖区（原为县级吴忠市），登记在册的典当、寄卖行就达55家，其中，典当行3家、寄卖行52家。

　　据吴忠市利通区公安局介绍，这些寄卖行大多存在高利放贷、违法经营现象。其放贷形式一般以民间私人借款方式进行操作，由借贷人打借据，借据上只注明借款数额和还款日期，且每次所打借据都是当月本利的合计。在借贷期限内，如果借贷人一时还不清借款，就必须每月交清利息，而放贷人收到利息，却不出据任何字据。如果借贷人逾期还不清本金和利息，则将利息及罚金合计计入下月本金。对到期没有还清债务的借贷人，业主便雇用追债人采取限制人身自由等手段强行追讨债务。

　　利通区“万家乐”寄卖行成立后，业主石中廷先后从城市信用社贷款157万元，专司高利转贷。1999年9月，利通区文广商厦经理马文广向“万家乐”寄卖行业主石中廷借贷15万元人民币，双方约定按7％计月息，石中廷当即扣下利息1.05万元，马文广实际拿到的借款为13.95万元，但石中廷打给马文广的借条仍为15万元。石中廷还采取同样的方法，先后三次向马文广高利放贷25.5万元。2000年1月，马文广按期还不上本息，石中廷便将4次放贷借据撕掉，给马文广重新打了1张本利滚到31万元的借据。

　　1999年4月，宁夏水利工程有限公司由于资金紧张，经理蔡长军向“金堂”寄卖行借款用于周转。业主马炯以月息10％向蔡放贷7.7万元，到2000年8月，本利竟高达18万元。蔡长军按期未能还上借款及利息，马炯便指使马占武等人先后多次跟随蔡长军逼债，并在中宁、银川等地宾馆饭店对蔡长军进行数日非法拘禁，限制人身自由。

　　2000年年底以来，随着“打黑除恶”专项斗争和“严打”整治斗争的开展，吴忠市利通区公安局将群众反映强烈的寄卖行放高利贷牟取暴利、涉嫌犯罪问题纳入侦查视线。2001年2月13日，该局以涉嫌非法拘禁、敲诈勒索、故意伤害罪对“金堂”寄卖行业主马炯及其雇用的打手马占武等4人提请逮捕。4月13日，以涉嫌非法拘禁罪对“富财”寄卖行业主崔富财刑事拘留；以涉嫌高利转贷罪对“万家乐”寄卖行业主石中廷监视居住，提请逮捕。

　　4月25日，吴忠市公安局副局长、利通区公安局局长刘宁第在接受记者采访时说，寄卖行作为旧货出售的特种行业，目前在吴忠市利通区已演变成为高利放贷的黑市，是市场经济条件下经济秩序与法制尚不健全和规范的产物。民间借款高出银行同期利息4倍以上，虽然不受法律保护，一些城乡居民和私营业主还是不惜以高额利息向寄卖行业主借贷。寄卖行业主便以寄卖行招牌做掩护，以个人名义大肆发放高利贷，从中牟取暴利，严重扰乱了市场金融秩序。眼下，我国刑法除对高利转贷做出明文规定外，其他法律法规对民间放贷没有明确规定。民间借贷是一种民事法律关系，但民间高利放贷在法律上如何界定，是一个值得从立法上思考的问题。

　　据了解，对利通区寄卖行违规经营，发放高利贷的问题，自治区公安厅督导组已经制定了清理方案。公安机关将对利通区所有寄卖、典当行通过审查经营范围、核查往来账目、审查从业人员资格等进行全面清理，对违反特种行业管理规定和《典当业治安管理办法》的典当、寄卖行，吊销其特种行业经营许可证，并予以查封和取缔。(本报记者周崇华)