本报讯 （记者刘可英）今天，是珠海市香洲区翠微村村主任郭伯添毕生难忘的日子，他将代表160户村民从省委常委、珠海市委书记黄龙云手里接过“ 新涌文明社区”的钥匙。至此，珠海市首个由“城中村”改造而成的花园式文明社区在不到一年时间里正式竣工移交，被珠海人誉为“农村的第二次土改”的“ 城中村”改造，为我省改造城市旧村创造了新经验。

　　经过20年的建设发展，珠海市的城市面貌发生了翻天履地的变化，并荣获联合国授予的“国际改善居住环境最佳范例城市”称号。但是，在美丽的城市的内部，隐藏着建市前就存在的26个行政村（自然村32个），散落在中心城区或城区边缘50平方公里范围内，共有旧村居民4·6万人口，暂住人口10多万，总占地300万平方米。尽管在开放中普遍富裕起来，旧村居民大多数都盖起了新房，但仍沿袭传统的农村居住习俗，有新房无新村；缺乏统一规划，建筑密度大，土地利用率低，违规用地和建筑屡禁不止，有的住宅、厂房连为一体； “一线天”、“握手楼”比比皆是，救护车无法进入；外来人口聚集的出租屋成为滋生“黄赌毒”的温床，治安形势日趋严峻；大多数村落在成为低洼积水地带，2／3的城中村是“大雨大浸，小雨小浸”。广大旧村居民要求改造旧村、建设文明社区的呼声日益高涨。

　　为从根本上改善城中旧村居民生活环境，珠海市委、市政府从“三个代表” 的重要思想出发，于去年6月8日决定：用3年时间将坐落在香洲城区的26个城中旧村改建成为规划建设先进、配套服务齐全的现代化文明社区。整个城区全面铺开，一次性改建完毕。如此高起点、大规模地开展“城中村”改造，这在全省乃至全国均没有先例。

　　据悉，珠海的“城中村”改造坚持6大原则：规划先行原则；一村一个拆迁方案，一区一个规划的原则；社区新建原则；可持续发展原则；政府决定，决策推动，市场运作原则；继承和发扬具有岭南特色的传统文化的原则。同时，还注意处理好4大关系：人民群众整体利益和局部利益的关系；引导城中旧村处理好眼前利益和长远利益的关系；处理好城中旧村居民、开发商和全社会的利益关系；处理好政策的严肃性和执行过程的灵活性的关系。去年6月28日、30日，水湾头村、新涌村的居民们毫无怨言地率先拆除了世代居住的村庄，7月20日，拆迁才20天的新涌村文明社区率先开始动工兴建。截止目前，已有10条村开始动工兴建，有15个村确定了发展商，26个村完成了254万平方米丈量登记，19个村完成136万平方米确权。到今年年底，将有80％的旧村改建动工兴建，第二个文明社区竣工落成。

　　“城中村”改造之所以在珠海得以顺利开展，主要得益于该市的城中旧村改建配套政策较好地兼顾了旧村居民、开发商、政府三者利益。旧村居民所有合法房屋，均按1：1·2—1·3进行补偿，旧房换新房，且住房的面积普遍扩大；旧村改建中免收土地配套费、消防费、人防费等费用，使旧村居民和开发商同时获益；吸引国内外房地产开发商投资承担旧村拆迁、安置和新社区兴建工作，实行公平、公开、公正的招投标，择优选择开发商；开发商回报可达到同期房地产开发的平均利润率；据珠海市政府有关负责人介绍，政府在城中旧村改建中不直接投入资金，但是政府通过优惠政策投入了高达几十亿元的预期收益，同时，政府在旧村改建中也受益匪浅；大大改善了城市投资环境；改善了旧村居民乃至全体市民居住环境；而且全面提升和加快城市化建设进程，促进当地房地产业上档次。

　　时下，还居住在珠海“城中村”的村民最渴望的事，就是最好明天就能搬进像“新涌文明社区”那样的家。实际上，他们的渴望将在3年内先后变为现实。