本报济南讯 全国首条采用“网运分离、委托运输”管理模式运营的股份制铁路——邯济铁路，通车运营一年所取得的成效令老体制下的“铁老大”汗颜。232公里的铁路线全年实现货运收入1·2亿元。而拥有6·8亿公里长的“国铁”全年的货运收入只有590亿元。

　　邯济铁路，总投资31·56亿元，去年4月19日建成通车，西起河北邯郸，东至济南晏城北。它属于全国铁路网的一部分，但与“国铁”又有诸多的不同，从投资结构到运营方式，从管理体制到机制，尤其是首创的“网”运分离”运营模式更为“国铁”市场化改革趟出了一条新路。

　　长期以来，铁路由国家投资修，国家的火车自然可以在上面跑，铁道部给各铁路局下任务指标，铁路局完成任务搞好服务即可，职工按“跟车跑的公里数”领取薪水，这趟车开出去是赚是赔没人关心，全国铁路是一家，吃的是大锅饭，赚多赚少差不多。而邯济铁路不同，它由铁道部、山东省和河北省三方投资，产权归三方所有。开工修路的当天成立了邯济铁路股份有限公司，按照自主经营、独立核算、自负赢亏的方式运作，对资金筹措、建设、经营、偿还贷款本息到资产的最终保值增值进行全过程负责。

　　按照“国铁”的常规，232公里铁路线，需设置两个工务段、两个电务段、一个水电段、一个房建段，大约需要4000人，而邯济铁路全线只有313名综合维修人员。邯济铁路有关负责人说，这是因为用人机制的不同。“国铁”按人设岗，“管地的不管信号”，“事不关己高高挂起”；邯济铁路则要求“一职多能、精干高效”，生产组织方式采取“分段包干、工电合一”，即每人要对一个区段的各个工种全程负责。

　　与“国铁”相比，邯济铁路的劳动生产率提高了十几倍，按平均每个职工每年1万多元的薪酬计算，仅此一项，邯济铁路就可节省劳动成本近4000万元。

　　由于实行委托运输，邯济铁路不用建立自己的运输组织，不用购置机车车辆，只管货场、货物线，采用吨公里综合运输单价，与委托运输的铁路局清算。这既减少了运输人员编制，节省了机车车辆等大笔购置费用，又因委托双方权责明确，减少了交叉扯皮。

　　运价上，“国铁”由国家统一定价，各铁路局没有“随行就市”权；邯济公司则按照“保本、还贷、微利”的原则，根据市场供需情况适当上浮或下浮。

　　邯济铁路采取的“网运分离，委托运输”的运营管理模式，在全国尚属首例，它的成功运营为下一步全国铁路进行“网运分离”改革提供了借鉴。（记者 申红 通讯员 董曼忠）

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