为什么“六合彩”赌博首先在粤东地区、特别是潮汕地区滋生蔓延？为什么 “六合彩”赌博危害竟如此严重？为什么“六合彩”赌博总是打而不绝，难以彻底消除？这些“？”号像一把把钩一样揪心。带着这些疑问，记者最近与粤东地区的部分干部群众和有关的专家学者进行了一番分析探讨。打掉“保护伞”是关键

　　“六合彩”赌博活动在一些地方反反复复或愈演愈烈，一个重要原因是有些党员、干部参与赌博，甚至充当“保护伞”。当地群众指出，一些领导在大会小会上说要取缔“六合彩”赌博，私下里却睁一只眼闭一只眼。对“六合彩”赌博负有打击职责的极少数“害群之马”参与或保护赌博，其操作方式在民间有一个版本：当“六合彩”快要开奖时，一些庄家、赌头就会接到某某“同志”要下注的电话，中了庄家要乖乖送钱，中不了庄家不敢向他收钱，有的干脆就指定要买一个“能中”的号码。这无疑对“六合彩”赌博起了推波助澜的作用。

　　怎样才能彻底打掉“保护伞”？揭阳市的做法值得借鉴。该市作出决定，党员干部和国家公务员参赌的，要加重处理，决不姑息。该市市委、市政府制定了有关规定：对内外勾结、执法犯法者，要坚决打击，严肃查处；对参与利用“六合彩”进行赌博活动的领导干部要“一票否决”；党员干部和国家公务员参与利用“六合彩”进行赌博活动，一经发现查实的，要开除党籍，开除公职。据统计，今年初以来，揭阳市查处参与“六合彩”赌博活动的党员、干部共24名。重罚轻教是个误区

　　仔细研究粤东各地打击“六合彩”赌博的轨迹，就会发现，重处罚、轻宣传教育是一个普遍存在的误区。一些地方对“六合彩”赌博先是严防死守，继而严厉处罚，最后却是看其为害而徒叹奈何。

　　群众法律意识淡薄，思想辨析力差是“六合彩”赌博得以传入并迅速蔓延的重要原因。提高群众思想认识水平，增强群众法制意识，教育群众自觉拒赌禁赌，是根治“六合彩”赌博的根本途径。因此，加强法制宣传教育应贯穿于整个查禁工作之中。遍观各地对“六合彩”采取的措施，重处罚、轻宣传教育是基层执法机关思想方式上的一个误区。个别基层公安人员素来喜欢抓赌，因为抓赌能没收赌资，还能罚款。刚开始打击“六合彩”赌博的一段时间，只要不引发其他重大社会问题，很多地方对参赌者多是罚款了事。参赌者和个别庄家、赌头被罚了款，更想变本加厉地赚回来，于是“六合彩”赌博就更疯狂。

　　此外，一些地方一些部门的领导还喜欢台上（宣教）五分钟，台下行动（打击）刮阵旋风，先是喜欢以罚代法，继之喜欢实打实，抓了一批关了一批罚了一批，有措施、有数字、有材料。实际上，对于像“六合彩”赌博这种群众被引诱而自发参与的歪风邪气，宣传教育应是主要措施，打击惩罚是辅助措施，要打击少数，教育多数，而打击的重点又应是庄家赌头、制贩“玄机报”者和少数“害群之马”。

　　同样的道理，对一个地方打击“六合彩”赌博工作的评价，除了看你抓了多少人判了多少人外，还要看你管辖的地区有多少人不赌“六合彩”、多少参赌者幡然悔悟。一些地方打击的措施很多，但参赌“六合彩”的人更多，宣教不到位是主要原因。只有开展切实的宣传教育，让群众从心理上拒绝“六合彩”赌博，切断赌博链条，才是行之有效的方法。责任追究制行之有效

　　开展专项斗争，严厉打击利用“六合彩”进行赌博，顺民心，合民意。确保这场专项斗争真正取得成效，关键在于领导。各级领导特别是党政主要领导，必须始终以高度的政治责任感，真抓实干，切实负起守土一方的领导责任。从这一点讲，揭阳、潮阳对“六合彩”赌博实行责任制和属地管理，无论从政策还是策略上考虑，都是行之有效的措施。

　　利用“六合彩”进行赌博的违法活动，在粤东地区已持续了较长时间，加上其诱惑性强，涉及区域广，流动性大，单靠一个地方、几个职能部门打击，是难以根治的，必须由党委和政府统一领导、统一部署、统一协调，由一把手亲自抓，负总责，才能收到真正的效果。省委、省政府已发出号召，省委书记李长春和省委副书记陈绍基多次作出重要批示，要求采取强有力措施，狠刹这股歪风。对此，省公安厅于去年4月及今年先后数次派出督导组到粤东“六合彩”赌博的重灾区，与有关职能部门密切配合，积极开展专项行动，对“六合彩”赌博进行了有力打击。为了取得这场斗争的胜利，粤东五市统一部署，各市党政领导、政法机关、纪委的主要领导分工负责，成立了专门的督查队，并按照“谁主管谁负责 ”的原则，建立健全责任制，把整治“六合彩”赌博的工作变成一种实际的集体责任、领导责任。同时，还推行责任追究制，确保整治工作落到实处。要及时协调解决打击行动中遇到的困难和问题，特别要解决好基层政法公安机关开展打击行动中的人、财、物问题。弘扬正气重构秩序

　　跌落于“六合彩”赌博深渊的芸芸众生，被浮躁和投机的阴云蒙蔽了双眼，精神的空虚使心魔乘虚而入，从而制造出夫妻双双变疯、女婿要杀岳父全家、成功企业家顷刻变得一贫如洗等咄咄怪事。

　　与“六合彩”赌徒的精神空虚相对应的，是社会正气的低迷。潮汕地区独具的文化精神，哺育了多少代中华俊杰，然而现在竟成为假货、假钞、假出口真骗税的全国巨案频发区。甚至，连“六合彩”赌徒这种赌博活动竟不可思议地成为扰乱千家万户安宁的魔咒。因此，粤东地区打击“六合彩”赌博活动绝不能只是单纯地整肃社会秩序。事实上，对个体及区域社会精神的呼唤与重构，才是这场战斗成败的关键。

　　近年来，某些地方发展经济的思路出现了偏差，这无疑也助长了某些人的投机习气。一些人不是脚踏实地靠勤劳致富，而是热衷于走歪门邪道，幻想一夜暴富。在他们看来，无论是否违法，是否有违道德，只要能赢利，什么都可以干。 “六合彩”赌博在这种背景下进入粤东地区，自然成了某些人的“发财”捷径。 所以彻底铲除“六合彩”赌博的当务之急，是当地市场经济秩序的重构。记者在采访中发现，凡是党政领导有方、经济发展好、路子正的地方，都是“六合彩”赌博很难攻破的地方，相反，越穷越乱的地方越见鬼。

　　当前，全国范围内正在开展整顿和规范市场经济秩序的行动。在这场整治斗争中，省委、省政府明确提出：广东整治得如何看粤东。而对于粤东来说，要借此东风，通过大力整治和规范市场经济秩序，使区域经济朝着健康良好的方向发展，全面遏制直至彻底根除“六合彩”赌博。(本报记者 戎明昌 洪继宇)

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