中国日报网站特约评论员文章：6月15日上午，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首在上海庄严签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。至此，一个地跨欧亚大陆的区域性国际组织——“上海合作组织”正式宣告成立，亚洲国际事务掀开了新的一页。

　　六国地处东亚和中亚，不仅幅员辽阔，而且地缘政治地位极其重要，是欧亚大陆的心脏地区。自古以来，古老的“丝绸之路”就将六国联系成为一个重要的贸易大道，为古老的东方文明和西方文明的交汇与碰撞作出过特殊的贡献。冷战结束以来，中亚各国与中国和俄罗斯面临着一系列共同的问题，如何解决这些问题，不仅涉及各国的安全、经贸发展和国家利益，同时，也是亚洲和国际事务稳定和发展的现实召唤。自1996年4月26日中、俄、哈、吉、塔五国元首在上海举行第一次会晤，特别是自1997年5月“上海五国”机制宣告成立以来，中国、俄罗斯和中亚四国的合作与交往日益紧密，各方共同签署的一系列文件，为解决长期以来的边界划定、安全合作和军事信任以及稳定和发展彼此之间的关系创造了重要条件。从1997年5月以来，“上海机制”不断得到巩固和发展。六国领导人在“上海机制”的推动下，定期举行首脑会晤，不仅加强了彼此之间的政治联系，而且合作和对话的领域不断扩大，各方之间的政策协调与交流不断提升；从而在后冷战时代开创了以多边机制解决边界和安全问题的良好楷模。

　　正是在几年成功经验的推动下，今天，“上海机制”升格为“上海合作组织”，一个充满希望、代表着六国间更为广阔和美好合作前景的区域性组织正式诞生了。六国间的合作也从安全领域逐步向政治、经贸、文化和科技领域拓展。“上海合作组织”毫无疑问将拥有远大前程。

　　联合国历来主张和支持各国发展区域合作，认为区域组织的建立和发展，不但可以促进各国间有关问题的“区域解决方式”，也是对推动以合作方式解决国际问题的联合国架构的一种重要补充。《联合国宪章》第52条第1款对此作了郑重规定。“上海合作组织”的成立忠实地履行了《联合国宪章》的宗旨，是对国际合作精神的发扬光大。

　　成立区域组织最大的作用是它的制度化的架构，可以克服合作中有时出现的零散、暂时或者随机性的弊病。区域组织的制度架构可以保障在多边的范围内，合作的持续进行。而且，这样的制度化合作，也是保障各方在各种问题上都能进行对话和磋商的基础。正如著名的国际关系学者罗伯特·基欧汗在评价区域合作时所言，“合作并不等于没有冲突，关键是制度化的合作应该是对待和解决冲突的唯一途径”。“上海合作组织”的成立，也为通过合作解决各自之间的共同问题，营造了制度上的保障。因此，“上海合作组织”的成立，既意味着“上海机制”的升级更新，更代表着六国间合作的新高度。

　　区域化同样也是近30年来国际关系发展的重要动力。目前，全球共有各种类型的区域性组织约124个，在促进地区局势的建设性发展方面扮演着不可替代的重要角色。但东亚一直是区域化进程发展较为缓慢的地区。由于各种因素的影响，亚洲事务中成功的区域性合作组织也并不多见。“上海合作组织”的建立无疑是对亚洲区域合作进程的重要补充，也势必将带动亚洲区域化事业的进一步发展。

　　世界上最成功的区域性组织当首推欧盟。但欧盟从1951年开始启动西欧国家之间的煤钢联营，中间经过了50年的风雨历程，才从欧洲经济共同体发展成了欧洲共同体，直到今天的发行单一货币和实行共同安全政策的欧盟。而且，欧盟的经验是先从经济合作入手，随着时间的推移再逐步发展为政治和安全的合作。“上海合作组织”则从一开始就开创了一个区域组织发展的独特经验。那就是先从安全与政治的合作开始，再逐步“溢出”到经贸的领域。这一特殊的经验和历程，同样也会丰富国际区域合作的理论与实践。

　　比较欧盟在二战后灿烂的区域合作进程，“上海合作组织”毕竟才刚刚起步，它的未来需要组织中各成员国的共同努力。所谓“百丈高台、起于垒土”。我们有理由相信，这一组织具有蓬勃的生命力，因为它开辟了亚洲事务发展新的前程。它必然能够与世界上一切爱好和平的国家和组织共同努力，促进地区的安全、稳定和繁荣，推动建立民主、公正和合作的国际经济政治新秩序。在这一事业中，六国的合作与交往将会一步一层楼，这是我们共同的期待。

　　(中国日报网站特约评论员：北京大学国际关系学院朱锋)

　　(朱锋：国际政治学博士，北京大学国际关系学院副教授、国际安全研究项目主任。长期从事国际关系的教学与研究工作，代表性专著有《人权与国际关系》(北京大学出版社2000年版)、《弹道导弹防御计划与国际安全》(上海人民出版社2001年版)

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