新华网沈阳七月八日电(记者陈孟阳 姜敏 冯雷)中国劳动和社会保障部部长张左己今天在沈阳宣布，国务院已经批复同意辽宁省完善城镇社会保障体系改革试点方案，这项受到海内外关注的改革试点从今天起正式启动。

　　此间经济界人士认为，这标志着中国构建新型的世界最大社会保障网工程拉开序幕。

　　此次为期三年的试点工作的总体目标是：建立独立于企业事业单位之外的、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

　　为此，这次改革试点将调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，加快建立城镇职工基本医疗保险制度，推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，加强和完善城市居民最低生活保障制度，实现社会保障管理和服务社会化，加强社会保障资金的筹集和管理，加快社会保障立法步伐。

　　其中引人注目的是，从今年开始，下岗的国有企业职工将直接享受失业保险保障，有着中国特色的名词“下岗”将被“失业”取代。而职工退休后也将不再为由于企业效益不好领不到养老金发愁，直接由养老保险基金支付养老金制度将使他们真正实行“老有所养”。

　　位于中国东北的辽宁省是中国的老工业基地，拥有中国十分之一的国有大中型企业。

　　张左己说，国家决定在辽宁省进行完善城镇社会保障体系改革试点，主要因为辽宁是老工业基地，国有企业数量多，离退休职工多，下岗职工多，财政负担重，社会保障问题较突出，具有很强的典型性和代表性。试点期间，辽宁省将及时总结试点经验向中央政府汇报，为今后在全国范围内建立新型社会保障体系提供借鉴。

　　据张左己介绍，建立一个新型的确保城镇职工和居民根本利益的社会保障体系已经迫在眉睫。他说，这是进行经济体制改革和经济结构调整的需要，也是发展社会先进生产力的必由之路。他认为，鉴于中国的国情，新型的社会保障体系目前只能采取“低水平、广覆盖”的原则。

　　辽宁省省长薄熙来表示，中央选在辽宁省试点，对辽宁既是机遇又是挑战。他说：“这是一个艰巨的任务，主要的难点是整个试点工作的复杂性和资金短缺。”

　　这项试点方案的出台使许多国有企业老总喜形于色。拥有一万多职工的沈阳长白计算机集团公司总经理顾鸣初说，以前他只能有百分之三十的精力用来抓企业经营，其余精力全都耗在了职工的医疗、养老等各种福利问题上，这次操作性很强的试点方案出台后，他将用两年时间处理掉这些由企业承担的职工社会保障项目，并且可以大胆裁减冗员。

　　张左己表示，试点如果成功将极大增强中央政府在全国建立完善社会保障体系的信心和决心，不仅对当前经济和社会生活产生影响，也关系到国家的长远和未来。(完)

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