编者按 在近日召开的市委三届三次全体（扩大）会议上，市委作出关于加快高新技术产业发展的决定。同时，市委、市政府制订出深圳市高新技术产业带规划纲要。南山区正处于高新技术产业带上，拥有高新技术产业带的四个片区。这将进一步夯实南山作为深圳“硅谷”的地位。

　　近年来，南山区把发展高新技术产业作为经济发展的重中之重来抓，采取一系列过硬的措施，从生态环境、治安环境、法治环境、文化环境、人才环境上狠下功夫，使南山的高新技术产业得以迅速发展。2000年南山高新技术产品产值已达516.6亿元，占全区工业总产值的一半以上，占全市高新技术产品产值近半。南山的经验说明：发展高新技术产业不仅要有高远的目标，还要有切实有效的措施。

　　在南山区委书记梁道行的会客室里，记者得到了一串令人惊叹的数字：2000年南山区的高新技术产品产值达516.6亿元，占全区工业总产值的59.5％，占全市高新技术产品产值的48％。在高新技术产业的带动下，其它产业也蓬勃发展。今年1到5月份，该区的经济增长速度高达40％以上，增值税同比增长76.7％。

　　高新技术产业已成为南山经济的支柱和火车头。

　　南山正逐步成为深圳“硅谷”！

　　区长李锋告诉记者，“硅谷”是这样初步建起来的——

　　生态环境

　　——深圳“硅谷”的摇篮

　　人们今天用“翠林芳草连天碧，姹紫嫣红满城春”形容南山。漫步南山，人们会发现这里路顺、地绿、花艳、城美，南山悄然变成了“国际花园城市中的花园”。

　　梁道行说：“环境就是生产力！城市建设要瞄准国际一流水准，南山要贯彻市委市政府的战略构想，建设成为城中的花园、花园中的精品，成为最适宜人类居住的地方。”

　　1998年，南山区政府一锤定音：还绿于民！

　　在这一思路的指导下，南山区首期投资5000万元，将建于1925年的全市最年长的公园———中山公园从4万平方米扩展到53.8万平方米，并利用园内原有的植物造景与地形，结合各种园林建筑、历史文化遗迹等，形成了一个具有历史文化教育主题、时代气息与传统色彩的综合性休闲公园。中山公园现在已是全市面积最大的休闲公园。

　　紧随中山公园扩建，荔香公园、长青园、文体中心文化广场等一大批绿色生态工程也随之相继竣工，这就使南山区在锦绣中华、世界之窗、青青世界等著名旅游景点基础上增添了不少新的生态制高点。

　　深南大道南山段和南油大道是南山的交通动脉。1999年初，南山区决计开始对这两条重要城市干道进行大规模环境改造。改造从绿化、交通、公共设施、建筑界面等系统着手，增设了人行系统，并使之与绿地、街间广场形成了一个有机整体，尽现亚热带风情。其实，在1999年，南山区共有12条道路几乎在同一时期动工兴建，而且是路修到哪里，就绿化到哪里。

　　优美的生态环境养育和召唤着众多高新技术企业。许多国内外大型高新技术企业来南山考察，发现这里山青、水碧、天蓝，他们认为在这里落户的企业必然有绿色的文化，以绿色文化为灵魂的企业必然会生产出绿色的产品，而绿色的产品是进入国际市场的准行证。结果纷纷要求在南山设立子公司，有的甚至要在南山建立起最大的生产基地。今年3月份，联想华南总部和中兴通信两公司乔迁至南山，据估计，这两家大型高新企业将每年给南山带来几个亿的产值。

　　近两年，在南山新的楼盘一茬茬地冒出，楼价较前几年飙升了30％～40％。由于环境好，发展商根本不愁卖。

　　治安环境

　　———深圳“硅谷”的屏障

　　治安环境可以说是南山的一个响当当的“品牌”。

　　南山是深圳特区的西部门户，每天有数以千记的人从“特区第一关”南头关进出特区。南山是特区内面积最大的区，也是全市最主要的景区，所以治安状况可谓牵一发动全身。

　　梁道行在一次会议上这样告诫说：“为官一任，造福一方。如果我们连人民的安全都保护不了，谈何让人民满意？如果案件不断，社会上乌烟瘴气，怎么能让投资者放心经营，又谈何发展经济？”

　　重拳打出了一方平安。据了解，从3月16日到5月14日的严打第一阶段，全区共出动警力上千人次，破获各类刑事案件315宗，缴获赃款人民币54余万元、意大利里拉6900余万元。南山区招商街道办连续4年来，没有发生一起重大刑事案件。

　　打防并举，全民参与，建立起防控网络，这是南山区的主要经验。出租屋管理被称为“治安第一难”，然而白石洲派出所星河责任片却迎难而上，在出租屋外来人口管理上摸索出一套行之有效的管理模式：把责任片民警作为管理出租屋外来暂住人口的第一责任人，明确责任，调动干警的积极性；健全档案，一户一档，一人一卡，变静态管理为动态管理；把出租屋划分为单身租住、混合租住、家庭租住和集体租住四个类型，因型施控，分类管理；加强宣传，签订责任书，业主也成管理者……如此一来，4名片警管住了2000户、12000多外来人口，治安案件半年内就下降了60％。“星河模式”受到了上级领导肯定，并得以在全区、全市乃至全省推广。

　　1996年南山荣获全国社会治安综合治理先进单位。一项社会调查表明，市民对南山社会治安表示满意和基本满意的达95％。张高丽书记在视察南山时说：“南山的社会治安是最好的，为实现市委提出的两年内实现社会治安更大好转的目标带了头。”

　　良好的治安环境增加了投资者的信心和安全感。港商刘先生有意在深圳投资IT产业，在深转悠了三天后，最终决定把自己的工厂放在南山。促使刘先生作此决定的是他从朋友那里听来的一件事：一年以前，一名歹徒通过电话和信件勒索深圳荣誉市民、港商陈先生，南山区委区政府领导得悉这一情况后，立即作出批示，要求公安部门尽快破案。不到24小时，当歹徒第二次给陈先生打电话时，就被从天而降的公安干警抓获。刘先生说，“说实在的，我们回内地投资，最大的担心就是治安问题。从这件事上可以看出，南山区完全有能力保障我们的安全。”

　　法治环境

　　———深圳“硅谷”的基石

　　有一民营高科技企业的老板在南山干了四五年，赚了些钱，他便想把企业做得更大，欲在南山买一块地兴建新的厂房。按照他以前的观点，要想做大生意必须打点好各行政主管部门。于是，他想托一个在行政主管部门的熟人引荐，疏通一下各路关系，可这位熟人告诉他，南山区政府只是企业的“后勤部长”，只要他拿着合法的材料到各相关部门去申请，就可以得到批准，不需费钱花心思去打点。后来的事实果然如此。

　　依法办事的环境使南山众多高新企业很少有过“门难进、脸难看、事难办”的遭遇，这也是众多高新企业之所以把南山作为它们发展的土壤和气候的根本原因。

　　1994年深圳市委、市人大常委会确定在南山区进行“依法治区”试点，从此，依法治区在南山半岛拉开了帷幕。

　　全方位进行法制教育。早在1995年，南山区就开始对全区行政执法人员进行执法培训，对区人大常委会任命的区政府组成部门主要领导干部和405名法官、检察官、警官及全区党群、人大、政府三大系统44个单位的544名副科级以上干部进行了法律知识考试。1999年，南山区又组织了11个行政执法单位和法院、检察院、街道办事处干部进行行政法知识竞赛，组织全区4000多名机关企事业单位干部参加法律知识考试……法制教育的深入开展，有力促进了南山区行政机关和领导干部依法行政水平的提高和广大干部群众法制观念的增强。

　　依法行政是营造法治环境的关键。1995年5月，南山区政府制定了《依法行政责任制工作方案》。各职能部门成立了依法行政领导小组及办公室，并依照法律、法规，结合本单位实际制定了一系列规章制度：建立了行政执法岗位责任制、重大事项集体决定制度、违法追究制度、赔偿追究制度、执法考核制度等执法责任制。与此同时，各职能部门简化办事程序，公开办事制度，实行罚没票款分离制度，政府采购实行公开招标，行政执法行为日趋规范。

　　公正司法和依法办案是良好法制环境的具体体现。南山区司法机关近几年大力公正司法，实行审判公开、检务公开。1999年南山法院被最高人民法院荣记集体一等功。

　　自1998年以来，全区共依法拆除各类违法违章建筑面积200多万平方米，依法作出行政处罚金额1000多万元，依法取缔和查封了一批违法行医的个体诊所和违法经营的地下煤气供应点，查封或责令停业整顿的食品生产厂家和商铺600多间。

　　南山区科技局局长徐作棠说：“高新科技发展的机制实质就是一个竞争的机制，企业与企业、企业与人、企业与社会之间的竞争是很激烈的，但必须有序、相互鼓励、相互向上，这就要求政府形成良好的法治环境氛围。南山这10年来的经验概括起来也就是这句话：依法治区，不断为深圳‘硅谷’夯实建设基石。”

　　文化环境

　　———深圳“硅谷”的色彩

　　走近南山，你就会发现多姿多彩的文化活动让生态南山显得更有气质、更富魅力。如果说，南山在自然生态上是绿色的、蓝色的，而在文化上则可以说是七彩的。不信，你瞧———

　　1993年，南山文体中心成立，这是自1990年建区以来，南山区建设的第一座大型公共文化设施，然而，这座占地38000平方米、建筑面积13800平方米的建筑在当时更像一座学府，而不像休闲的所在。1998年3月，新一届区委区政府领导班子上任后，敏锐地感到了这一功能上的欠缺。于是决定在1998年底拆掉其围墙，向市民敞开胸襟。目前，文体中心功能完善、各种文化设施应有尽有，已成为南山区重要的大众文化枢纽。

　　1997年，南山图书馆开馆，这是南山区建设的又一大型文化设施。图书馆占地16400平方米，总投资6400万元，可藏书60万册。1998年，南山图书馆被国家文化部命名为一级图书馆。1999年7月1日，南山图书馆做出决定：365天对外开放，成为深圳第一家全年开放的图书馆。每一天，在南山图书馆都坐满了各色人群，有七八十岁的老人，也有五六岁的儿童，有知识分子，也有普通村民……

　　1993年8月，南山画院成立。近8年来，南山画院举办了30多次画展，广泛联系了海内外书画家，组织培养了一批书画艺术骨干，南山画院也已成为深圳的一个“文化名片”。1997年5月，当代名人陶瓷馆在南山文体中心开馆。该馆以收藏展示中国现当代名人陶瓷精品为主。1997年香港回归，陶瓷馆举行了《紫归牡情》百套纪念瓶展。特区成立20周年又奉上秦锡麟、熊汉中、王锡良、涂序生四位大师的杰作《共作辉煌》，深受海内外陶艺品收藏家和爱好者瞩目。

　　群众文化活动在南山也开展得丰富多彩。1998年，区委区政府拨款130万元，资助建立和完善25个文化活动室，形成了区、街道、居委会三级群众文化网络。在南山区老干部活动中心，老干部们的摄影、绘画作品挂满了一个楼层，作品有幽山有池水、有写意的也有白描的，有油画也有国画……在这里老年模特队也搞得有模有样，一扭一摇皆是专业水准……南山区群众组织排练的《醒莲》曾一举夺得深圳市首届舞蹈大赛金奖，但这不过是南山群众文化成果的“冰山一角”。

　　1998年南山区被评为“广东省文化先进区”和“全国文化先进区”。七彩的文化是一棵大树，高新企业和高新技术人最爱到这棵大树下生产、生活。区长李锋直言：“经济竞争到一定程度就是文化的较量。文化对人才最具吸附力，文化对高新企业最为关键。”

　　人才环境

　　———深圳“硅谷”的灵魂

　　栽好梧桐树，凤凰自然来。据了解，目前南山区有博士近千名，占全市的一半多。今年3月份，联想华南总部搬迁到南山区后，呼啦一下就带来了200多名博士。南山区目前有高新企业85家，这也占全市的半壁江山。

　　李锋区长指出，经济竞争到最后就是人才的竞争。

　　在南山，知识分子们有一个特殊的“周末之约”。这就是从1998年起开始的，由南山区博士协会每周日在南山区图书馆举行的博士论坛，论题大多数牵涉到高新技术发展等前沿问题。

　　深圳清华研究院常务副院长冯冠平教授说，“南山与其它地方的最大差别就是人才优势。深圳大学城的建设，给南山带来新的机遇，大学高科技孵化器也是南山聚合高科技人才，吸引大批中外著名大学来南山的一个重要条件。”确实，南山的人才优势是别人无法取代它的深圳“硅谷”地位的根本所在。

　　1999年9月10日，坐落于南山的深圳虚拟大学园破茧而出，跨越高等教育的“时空隧道”，与全国各高校展开合作。清华、北大、南开、中国科大等高校“大腕”汇集一园，虚拟大学园俨然成为中国名牌大学的展览馆。目前已有33所中外名校、17所国际网络成员大学在此“安营扎寨”，为深圳和南山的企业“孵化”成果，“孕育”人才。深圳清华大学研究院建成不到一年，已经创办和引进企业15家，在深圳筹集资金3.5亿元。香港科技大学将成果转化基地设在高新区内，办起了孵化器，已有14个项目入驻。1999年底，虚拟大学园内各校在深圳培养硕士生、博士生已达2800人。

　　第二届高交会期间，堪称“名校集散地”的深圳大学城揭开面纱。深圳大学城将建在南山区西丽镇，占地10平方公里，2005年完成一期建设。五年内，大学城将引进两到三所大学，在校生达1万人，研究生比例占70％，同时还要引进二至三个国家级重点实验室或分室。虚拟大学会同深圳大学城的建设，使南山已构筑起深圳的教育和人才高地。

　　高科技需要人才，南山区近年来先后出台了《南山区优秀专业人才引进办法》、《南山区科技进步奖励办法》、《南山区科技工作者奖励办法》等规范性文件，为引进高素质人才大开绿灯。目前，南山区拥有各类科技人员总数近30000人。

　　风正事业兴。现在南山人气旺起来，经济火起来。用南山区科技局张汉国博士的分析，五大环境的创建是从外围形成了高新技术产业的磁场，高新产业一旦进入这个磁场，就会产生磁力，而这种磁力对个别企业而言就是前进的驱动力，对进入南山所有高新技术企业而言，就是向心力、凝聚力。 本报记者黄扬略郑恺

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