本报讯 7月6日—7日，江苏省委、省政府在昆山市召开苏南区域发展座谈会。会议的主题是：认真学习江泽民总书记“七一”重要讲话精神，贯彻“三个代表”的重要思想，围绕率先基本实现现代化的目标，共商提升苏南发展水平的大计，推进全省改革开放和现代化建设事业。这次会议，既是激励、支持苏南增创新优势、实现新跨越的动员部署会，又是苏南地区分析新形势、谋划新对策的交流研讨会，必将对苏南乃至全省今后的发展起到巨大的推动作用。

　　省委书记回良玉在座谈会上发表了重要讲话。省委副书记、省长季允石在会议结束时作总结讲话。省领导陈焕友、李源潮、梁保华、任彦申、王武龙、赵少麟、徐守盛、俞兴德、姜永荣、王荣炳、张连珍、王珉、段绪申出席会议。

　　回良玉在讲话中说，苏南地区历史上就是富庶丰饶之地，物华天宝，人杰地灵，文化传统源远流长，近代是我国民族工业的重要发祥地，在中华民族的文明史上创造了许多辉煌。党的十一届三中全会以来，苏南又在当代中国改革开放史上写下了浓墨重彩的篇章，开乡镇企业发展之先河，抢开放型经济发展之先机，立高新技术产业发展之潮头，精神文明与物质文明建设都取得了骄人业绩，经济和社会发展一直位居全省乃至全国的前列。从总体上看，苏南已进入工业化中期阶段，人民开始过上比较宽裕的小康生活，已提前向第三步战略目标迈进。苏南的发展，是我国改革开放取得重大成就的生动缩影，是建设有中国特色社会主义伟大实践的生动反映，是邓小平理论巨大威力的生动印证。

　　回良玉指出，苏南地区在对适合自身特点的发展路子的不断探索中，不仅创造了有益的经验，而且塑造了苏南精神，打造了苏南“品牌”。从乡镇企业异军突起，“昆山之路”开辟对外开放新天地，到无锡“江阴板块”崛起资本市场；从华西村长盛不衰，张家港精神广为弘扬，到苏州市协调发展经验全国瞩目；从常州中小企业群体大步走向国际合作交流，镇江沿江工业项目大推进，到南京城市建设、江宁开发区建设树立新形象，无不折射出苏南人自强不息、团结拼搏、负重奋进、争创一流的精神风采，无不反映出苏南“品牌”在不断的自我超越中，显现生命力，走向新境界。

　　回良玉强调，新世纪之初，苏南地区正面临着前所未有的机遇和挑战交织的局面。要站在时代的前沿和战略的高度，充分认识提升苏南发展水平的重大意义，切实增强危机感、紧迫感、责任感、使命感。一是江苏富民强省、争取率先基本实现现代化的紧迫需要。苏南在我省经济社会发展的全局中具有举足轻重的地位，没有苏南过去的繁荣和发展，就没有江苏今天的地位、形象、声誉、竞争力和贡献。同样，今后江苏的地位、形象、声誉、竞争力和贡献，也离不开苏南的进一步繁荣和发展。江苏要率先基本实现现代化，苏南地区必须也有条件先行一步，充分发挥示范和带动作用，在省内率先基本实现现代化，这是苏南肩负的重大历史责任。二是增强苏南乃至全省综合竞争力的紧迫需要。苏南要在强手如林的国际市场上占有一席之地，唯有加快提高自身的国际竞争力。面对兄弟省市强劲的发展势头，苏南没有任何满足现状的理由。在重量级的较量中，在高水平的竞争中，苏南的目标定位一定要高，工作要求一定要高，参照系一定要高，要与强的比，向高的攀，同勇的争，跟快的赛。苏南在自身发展过程中正面临一些亟待解决的矛盾和问题，如果不抓紧解决，就会直接影响发展后劲。必须有一种强烈的危机感，有夜不能寐的忧患意识，登高望远，开阔视野，在更高的层次上考虑苏南的发展。三是促进区域经济共同发展的紧迫需要。只有进一步提升苏南的发展水平，继续做强做大苏南的实力，使之成为省内的强大辐射源，才能更好地带动苏中、苏北，从总体上提高江苏的实力。四是在建设有中国特色社会主义道路上进行实践创新和理论创新的紧迫需要。苏南作为改革开放和现代化建设的先行地区，碰到的课题具有一定的超前性，今后有责任继续为建设有中国特色社会主义探索路子、积累经验，不断从实践中总结出带有规律性的东西，实现认识的新升华和理论的新飞跃。全面提升苏南发展水平，既要提升经济水平，又要提升认识水平，既要创造物质财富，又要提供精神财富，既要在实践创新上有新的贡献，又要在理论创新上有新的建树。

　　回良玉要求，苏南地区要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕富民强省、争取率先基本实现现代化的总目标，以增强国际竞争力为核心，突出发展主题和调整主线，加快体制创新和科技创新步伐，提高经济国际化水平，努力把苏南建成全国和全省现代化的先导区、高新技术产业密集区、开放型经济高增长区、信息产业基地、新兴服务业基地、旅游度假胜地和区域经济的强大辐射源。到2010年，苏南地区总体上要跨进基本现代化的“门槛”，人均GDP达到或接近同期世界中等收入国家的平均水平。

　　回良玉指出，提升苏南发展水平，前提是思想观念的提升，认识境界的提升。一是要破除将发展路子固定化的观念，强化不断开拓创新、勇于超越自我的意识。按照“三个有利于”的标准，继承和创新相结合，实现苏南发展道路的自我升华、自我超越、自我完善。在新的竞争格局中，苏南要战胜对手、超越对手，首先必须战胜自我、超越自我。要着眼于进一步解放和发展生产力，从固守已有经验的观念中解脱出来，从模式孰优孰劣的争论中解脱出来，所有阻碍生产力发展的束缚都应该破除，所有有利于生产力发展的先进经验都可以借鉴。二是要破除囿于有限空间的狭隘眼界，树立世界眼光。要跳出苏南看苏南，立足全国看苏南，面向世界看苏南，绝不能满足于省内领先、国内一流，而要以更加宽广的眼光向国际先进水平看齐，敢于与世界发达地区较量。三是要破除小富即安、守土守成的意识，弘扬乐于创业、永不满足的精神。要在新的历史条件下发扬光大苏南人“四千四万”的艰苦创业精神，保持开拓进取的锐气，增添闯荡世界的勇气。打破藏富嫉富心态，在全社会形成勤劳致富光荣、自主创业光荣的风气。四是要破除片面的发展观，增强全面的发展观。更好地落实协调发展的方针，实现经济、政治、文化的全面发展，实现人和环境相协调的可持续发展。

　　回良玉指出，新世纪之初，苏南要着重在以下七个方面提升发展水平，增创新的优势。

　　第一，提升市场化程度，增创体制机制的新优势。要围绕建立比较完善的社会主义市场经济运行机制的目标，打好改革攻坚战。解决好市场和政府的定位问题，让市场的作用充分发挥，使政府的作用正确发挥。加快推进大中型国有企业和乡镇企业股权结构的多元化，建立规范的现代企业制度。充分利用工业基础较好、经营人才较多的条件，把发展私营个体经济与国有、集体经济的战略性调整结合起来，实现私营个体经济的跨越式发展。

　　第二，提升科技创新能力，增创产业结构的新优势。抓住世界范围内结构调整的契机，牢牢把握经济结构战略性调整的主线，在调整中实现技术跨越，尽快形成以高新技术为主导的产业结构。发挥信息化在结构调整中的龙头作用，大力发展信息产业特别是软件业，力争经过几年的努力，建成国际知名、国内一流的信息设备制造业基地和软件开发基地。加快运用高新技术改造传统产业。依托长江岸线资源发展沿江重化工业。下功夫提高企业的技术创新能力，增强企业核心竞争力。坚持择优扶强，提高骨干企业的资本经营能力，用好上市公司资源，尽快培育壮大一批主业突出、实力雄厚、研发力量强并具有跨国经营能力的重点企业集团。

　　第三，提升经济国际化水平，增创开放型经济的新优势。要抓住我国即将加入世贸组织的新机遇，确立“接受双重能量、实行三向辐射、拓展三个空间”的新思路。“接受双重能量”，就是要更加积极主动地接受上海能量的辐射，在更高层次上与上海协作；全方位地接受国际上能量的辐射，在更高的水平上参与国际间的合作与竞争。“实行三向辐射、拓展三个空间”，就是增强向苏中、苏北的辐射力，拓展省内的发展空间；增强向中西部的辐射力，拓展国内的发展空间；增强向国外的辐射力，积极实施“走出去”战略，拓展国际上的发展空间。坚持扩大内需和外向开拓相结合，把挤占国际市场、扩大外贸出口作为坚定不移的战略取向。密切关注利用外资工作的新态势，力争招商引资取得更大成果。围绕增强开发区的吸引力和竞争力，加快开发区体制机制创新和功能开发，致力于形成各自的产业特色。

　　第四，提升城镇规划建设管理水平，增创城市化和城市现代化的新优势。强力实施城市化战略，首要环节是集中力量把中心城市做强做大做优做美，重点把南京、苏州、无锡、常州、镇江这些特大城市和大城市建设好，并推进中心城市和都市圈的联动发展。规划的水平决定建设的水平，苏南要很好地借鉴国际先进经验，科学地谋划“百年大计”，统一规划好老城区和新城区的建设，充分体现城市的个性特色，同时要搞好市域大区发展规划，完善城镇规划体系。大力加强城市社区建设，继续有计划地推进乡镇村行政区划调整。经过努力，使苏南成为全国城市化和城市现代化水平最高的地区之一。

　　第五，提升人力资源开发水平，增创人才队伍的新优势。苏南地区要着眼于参与国际竞争的需要，抓好人才资源开发这件带有根本性的大事，加紧建设领导人才、企业家、科技等专门人才、技工人才这四支人才队伍。最根本的是要建立起有效的育人、用人、引人、留人机制，营造有利于人才辈出、有利于创新创业的环境。要建立有效的人才激励机制，在留人、引人上必须有战略眼光，对拔尖人才给予特殊政策。整合教育资源，找到教育资源利用和人才资源开发的结合点，加强人才培养。

　　第六，提升人民生活质量和社会文明程度，增创协调发展的新优势。必须始终坚持以人为本、富民为本，始终坚持经济和社会协调发展，两个文明协调发展。下功夫做好“富民”的文章，苏南人民为全省经济发展作出了巨大贡献，我们有责任使他们的生活进一步富裕起来，更多地得到实惠。要把发展各项社会事业放在突出位置，充分挖掘苏南深厚的文化底蕴，加快形成发达的文化产业，使苏南在文化建设上率先有新的突破，为文化大省建设作出应有贡献。

　　第七，提升环境建设水平，增创发展环境的新优势。区域之间的竞争，很大程度上是发展环境的竞争。苏南要抓紧进行新一轮的基础设施升级扩容，树立发展硬环境的新优势。要进一步营造富有吸引力的发展软环境，最大限度地用好用足国家和省里给予的政策空间，尽力消除与周边地区的政策落差，努力创造本地政策的独特吸引力。各级政府要为投资者提供优质、高效、规范的服务。全力推进社会法治化进程，用法律规范政府、企业和公民行为。要进一步优化生态环境和人居环境，有计划地开展大规模的城乡环境整治，加大环境保护和污染治理的力度，否则我们就很难有一个令人信服的现代化形象。苏南的人居环境建设一定要把江南特色与现代气息融为一体，创造自己的独特魅力。

　　回良玉指出，提升苏南发展水平，是我省进入发展新阶段所面临的一个新课题，既是苏南五市光荣而艰巨的历史任务，也是全省上上下下的共同责任。各级领导干部要加强对苏南发展中重大战略性问题的研究，不断提高对区域经济发展的认识水平和领导能力。加强对苏南区域发展的宏观规划，更好地实施必要的省级调节，通盘考虑苏南的生产力布局，避免区域内的重复建设和过度竞争。工作上要加强分类指导，注意体现各地的差异性。苏南各市县也要充分发挥比较优势，实行既有合作又有分工的差别竞争战略，在形成产业特色、城市特色上下功夫。营造一个宽松的外部环境，鼓励苏南的干部群众创造性地开展工作，就是给苏南最大的政策，就是对苏南最大的支持。省级机关各部门、各单位要进一步解放思想，加强政策支持，提供优质服务。要顺应经济和市场走向一体化的客观规律，加强苏南区域内的经济合作和横向协调，建立多层面的横向协调机制，协同解决好面临的共性问题，形成苏南的整体竞争优势。认真研究上海的发展态势，主动加强合作，主动承接辐射，借力发展自己。切实加强省内的区域经济合作，进一步支持苏北、苏中的发展。积极参与和支持西部大开发，实现优势互补。

　　季允石在会议总结讲话时着重讲了五个问题。一是着眼现代化建设全局，增强提升苏南发展水平的责任感和紧迫感。二是信息化、工业化、城市化互动并进，增创发展新优势。要把信息化这个龙头紧紧抓在手上，瞄准世界先进水平，实现信息技术和信息产业的新突破。以江苏软件园为龙头，建设南京、镇江、常州、无锡、苏州等相融互补的沿江软件产业带。以南京、无锡、常州、苏州四个国家级高新技术开发区和苏州工业园区为载体，形成沪宁沿线高新技术产业带。呼应上海国际化大都市建设，做强做大做优做美特大城市和大城市，走出一条有苏南特色的城市化道路。三是进一步扩大对内对外开放，在更高层次上参与全球化竞争。以国家级和省级开发区为基地，更加积极有效地利用外资，千方百计扩大对外贸易，在此基础上不失时机地“走出去”，实现对外开放的新飞跃。对外开放必须与对内开放结合起来。要主动接受上海的辐射和带动，在加强与上海分工合作中更快地发展自己。同时要增强对苏中、苏北的辐射带动功能，积极参与西部地区基础设施、生态建设和资源开发。四是加大改革攻坚力度，努力建立比较完善的社会主义市场经济运行机制。五是树立全面的发展观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　季允石强调，全面提升苏南发展水平，关键在于狠抓落实。苏南各级干部要勇于实践，大胆探索，创造性地开展工作。省各有关部门要一如既往地在项目、资金和政策方面给予支持，进一步做好“锦上添花”的工作，为苏南加快发展提供优质服务。要把全省上下特别是苏南广大干部群众的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，把各方面的力量凝聚到抓好工作措施的落实上来。

　　季允石还对做好当前经济工作提出了要求。他说，今年以来，我省经济形势总的是好的，基本实现了省委、省政府提出的高起步、开好局的要求。在国内外经济形势发生变化、上半年经济发展不平衡性加大的情况下，各地要认真分析当前的经济走势，针对薄弱环节，狠抓关键措施的落实，努力保持经济发展的好势头。苏南五市在全省经济发展中举足轻重，要完成全省今年经济工作任务，苏南必须勇挑重担、多作贡献。

　　座谈会上，南京、苏州、无锡、常州、镇江市和江宁、江阴、溧阳、扬中县（市、区）分别作了大会交流发言。与会同志听取了昆山市的情况介绍，并参观了昆山市的城市建设、开发区建设和企业。

　　参加这次座谈会的还有，省检察院、省法院负责同志，省纪委负责同志，苏南五市及所辖县（市、区）党政主要领导同志，省各有关部门负责同志。

　　（沈伟中 宋金萍）

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