最近记者在合肥市郊区采访，看到这里乡镇企业重现勃勃生机。出城的几条公路两旁，破产企业纷纷重组，新生企业鳞次栉比，一片繁忙景象。

　　今年1—5月份与去年同比，乡镇企业产值增长23％，工商税收增长13.8％，以乡镇企业纳税为主要来源的财政收入增长20.4％。区委书记安列高兴地说：“现在财政上比以往宽松多了。”

　　谈起这些变化，干部、群众几乎异口同声：归功于产权制度改革，使长期不到位的企业法人真正归了位，真正成为市场主体。

　　1990年前后，合肥市郊区乡镇企业异军突起，一度成为全国百强县（区）。但那时基本上仍沿袭“二国营”旧体制，资产单一属集体，用人用工、生产经营都归政府管。政府的“错位”，导致企业法人“缺位”。厂长、经理一切听命于政府，工作缺乏主动性、创造性。

　　1997年初，合肥郊区区委、政府审时度势，决定推行乡镇企业改革，第一步就是改革产权制度。通过股份制、股份合作制和效益不好的小型企业租赁、拍卖等多种形式，把单一的集体所有经济，改为多元的股份经济，个体私营经济，混合经济，从产权上打破大一统集体的格局，使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体，很快开辟了发展新天地。

　　———企业对市场反应灵敏。在改制中先拔头筹的金钟纸业，利用向职工募股的1370万元，调整产品结构，仅用7个月时间，就建成一条过去要两三年才能建成的年产1.5万吨牛皮纸的生产线。而后又上了一台市场紧缺的高强度瓦楞纸生产线。这两个新产品投放市场后，当年增加销售收入5000多万元。职工们深有感触地说，要是过去，即使企业看准了好产品，等政府批项目，跑银行借贷款，七拖八拖，商机也就错过了。

　　———技术改造步伐加快。合肥市曾有大大小小的印刷厂数百家，基本是低水平的重复建设，效益不高。企业改制后，纷纷进行技术改造，提高产品档次。晓星印务采纳职工提议，三年内暂不分红，用资金引进一台日本小森四色胶印机和瑞士马天尼胶订联动线。杏花印务购买一台罗兰四色胶印机，远东印务则添置了一台海德堡胶印机。这些设备达到国际90年代先进水平，使企业竞争力倍增，业务滚滚而来。

　　———经营管理机制激活，监督机制趋严。前些年，区、乡、镇政府直接管理乡镇企业，企业始终处于被动地位。你给钱，我办厂；你订制度，我执行。花钱不心疼，用工用人不嫌多，算账毛估估。现在产权归股东，政府间接管理，企业总经理、董事长以主人翁的态度谋求生存和发展：选择经营项目注重市场调研，不是简单拍脑袋；用人上能进能出，不定终生；分配上按劳又按股，不搞平均主义；积压产品、设备怎么合算就怎么处置，不墨守陈规；算账，丁是丁卯是卯，不虚，不掺水分。

　　另一方面，监督严格了。晓星印务公司为了把好收支关，立了一条新规矩：成立由股东代表、材料会计和成品库主任三人组成的监理会，每季度把公司所有账册检查一遍，看应收的款项是否全部收回，各项支出是否合理。过去只要厂长批了单据，无论对不对，拿到财务上就报销，没人说个不字。现在如查出问题，即使总经理签过字的，也得打回票。

　　企业改制后，不光使乡镇企业法人真正“归位”，而且区、乡、镇政府纠正了“错位”，干自己该干的事情。这几年，他们着力进行宏观指导，加强基础设施建设，为乡镇企业创造良好的发展环境。(陈宝善)

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