同志们：

　　这次全会是在全党全国深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话精神的形势下召开的一次重要会议。两天来，我们听取了市重点工作专项推进组和各区、县（市）主要负责同志的工作汇报，与会同志进行了认真讨论。大家一致认为，这次会议对于动员全市各级党政组织和广大党员干部深入学习贯彻江泽民总书记重要讲话精神，全面推进新世纪党的建设新的伟大工程，加快改革开放和现代化建设步伐，实现我市“十五”计划和跨越式发展奋斗目标，将起到重要的作用。

　　刚才，忠信同志总结回顾了上半年经济工作，对下半年全市经济工作做了安排部署，我完全同意。下面，我就认真学习贯彻江泽民总书记重要讲话精神，全面完成全年各项工作任务，讲三个问题。

　　一、认真学习贯彻江总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来

　　深入学习贯彻江总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话精神，把广大党员、干部的思想和行动统一到讲话精神上来，是当前和今后一个时期全党的头等政治任务。全市各级党政组织和广大党员干部要在前一段收听收看、学习讨论的基础上，进一步认认真真、扎扎实实地学习贯彻讲话精神，迅速掀起一个学习热潮。

　　第一，要充分认识江总书记重要讲话的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强学习的自觉性。江总书记的重要讲话，站在时代的高度，立足于国际国内大局，运用马克思列宁主义的立场、观点、方法，实事求是地肯定了我们党80年的光辉历程和奋斗业绩，深刻总结了我们党领导中国革命、建设和改革的基本经验，精辟阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深刻回答了新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党的重大问题，进一步阐明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党面向新世纪的政治宣言和行动纲领。江总书记的重要讲话高屋建瓴，总揽全局，气势恢宏，思想深刻，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒，充满着与时俱进的时代气息。讲话以马克思主义深邃的洞察力和宽阔的世界眼光，回顾过去、着眼现在、前瞻未来，在一系列重大问题上创造性地提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，集中体现了党的第三代领导集体进行理论创新的最新成果。这篇讲话为我们党在新世纪迎接各种考验和挑战，全面推进党的建设新的伟大工程、实现中华民族伟大复兴提供了强大的思想武器，具有重大而深远的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，坚决贯彻。

　　第二，要深刻理解和把握江总书记重要讲话的科学内涵和精神实质。讲话通篇都贯穿着解放思想、实事求是的精神，坚持马克思主义基本原理而又不拘泥于个别结论，弘扬光荣革命传统而又勇于开拓进取，开辟了思想上的崭新境界，实现了理论上的重大创新，具有极其深刻的思想内涵。

　　讲话对党的80年奋斗历程和基本经验作了精辟、系统的总结。江总书记在回顾总结我们党80年的峥嵘岁月和光辉业绩的基础上，高度概括了党80年的基本经验，这就是必须始终坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的路；始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量；始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。这三个“始终”，是我们党由弱到强，由小到大，从胜利走向胜利的基本经验和重要法宝，是我们党80年光辉实践积累的宝贵财富，也是我们党在新的世纪永葆蓬勃生机与活力，继续开拓进取，夺取新的胜利的根本保证。讲话对“三个代表”重要思想的科学内涵作了深入、精辟的阐述。

　　讲话全面总结了全党对“三个代表”学习研究和探索实践的成果，第一次全面系统地阐述了“三个代表”的科学内涵、精神实质及内在关系。“三个代表”重要思想是贯穿讲话始终的灵魂和主题，它赋予党的性质以鲜明的时代意义，赋予党的宗旨以鲜明的时代内涵，赋予党的任务以鲜明的时代特征，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，为我们党认识自己、加强自己、提高自己提供了强大的思想武器。

　　讲话对新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的一系列重大问题作了科学、深刻的回答。比如，关于根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力的观点；关于我们党要始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队的观点；关于结合新的实际，深化对社会主义社会劳动和劳动价值理论研究和认识的观点；关于我们是最低纲领和最高纲领的统一论者，对未来社会发展的方向可以作出科学上的预见，但不可能也不必要对遥远的未来作具体的设想和描绘的观点；关于要在发展社会主义社会物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展的观点，等等。这一系列重要思想，在回答和解决建设一个什么样的党、怎样建设党这个历史性课题上作出了重大理论突破，是对马克思主义政党学说和科学社会主义理论的创造性发展。我们要认真领会和准确把握这些重要论述的精神实质，真正把讲话精神贯彻落实到推进党的建设新的伟大工程和建设有中国特色社会主义的伟大实践之中。

　　第三，要把学习贯彻江总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织，抓好落实。全市各级党组织要周密安排，精心组织，把学习活动广泛深入、扎实有效地开展起来。各级党委中心组和各级领导同志要带头学习江总书记的重要讲话，广大党员干部和群众要在搞好自学的基础上，采取座谈会、研讨会、报告会、上党课等多种形式深入学习。思想理论工作部门要开展理论研讨，系统阐释学习讲话需要把握的重大理论问题，为干部群众的学习提供指导。各级党校、干校要把讲话的学习列入教育计划，分期分批地对党员领导干部进行集中培训。宣传部门和新闻单位要集中宣传江总书记的重要讲话，做好舆论引导和思想引导，注意总结推广学习中的好经验、好做法，营造浓厚的学习氛围。各级领导干部要深入下去，积极、主动地做好面向广大群众的宣传讲解工作。把全市广大党员干部特别是各级领导干部的思想统一到讲话精神上来，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

　　学习讲话精神要坚持理论与实际相结合，指导和推进各项工作。要紧紧抓住解放思想、实事求是的理论精髓，创造性地运用讲话的立场、观点、方法，研究新情况，解决新问题，谋求新发展。要紧紧围绕建设“三个基地，一个中心，一座名城”和实现新世纪初跨越式发展的战略目标，勇于创新，重点突破，确保奋斗目标的实现。各级党委要注意把学习讲话同解决工作中存在的突出问题和群众生产、生活中遇到的突出困难紧密结合起来，通过学习推动各项工作，真正把讲话精神落实到基层，贯彻到改革、发展稳定的实践中去。学习贯彻江总书记的重要讲话，要按照“三个代表”的要求不断加强和改进党的建设，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，把我市党建工作提高到一个新水平。要以机构改革为契机，进一步加快干部人事制度改革的步伐。要积极稳妥地做好新经济组织党建和吸收不同阶层优秀分子入党工作，提高党的社会影响力。要坚决持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争，取信于民。要进一步加强思想政治工作，推进精神文明建设，广泛开展先进思想文化的宣传教育，为经济社会全面发展提供精神动力和智力支持。

　　二、突出重点，突破难点，全力抓好下半年经济工作

　　上半年全市经济形势总体上是好的，国民经济在去年高速增长的基础上保持了较快增长，产业结构调整步伐加快，经济效益明显提高，城市建设全面推进，外经外贸发展趋好，财政收入继续增长，商贸旅游繁荣兴旺。但是也要清醒地认识到，当前经济工作仍面临着许多困难和问题，我们的工作与实现市委十届四次全会确定的跨越式发展的要求，与省委、省政府对哈尔滨市全方位发挥“龙头”作用的要求以及与同类城市竞相发展的态势相比，还存在比较大的差距。要全面完成全年计划目标，任务还很繁重和艰巨，必须进一步增强紧迫感和责任感，以学习贯彻江总书记重要讲话为动力，认真贯彻省委全会精神，突出重点，突破难点，统筹兼顾，全力抓好下半年经济工作的推进和落实。

　　第一，牢固树立“工业强市”的战略思想，突出工业经济的主导地位。实现我市本世纪初的跨越式发展，工业经济起着决定性的作用。两年来的实践证明，确立“工业强市”的战略思想是完全符合我市实际的。在“工业强市”战略思想指导下，去年，我们实现“双超千亿，整体扭亏”，工业和整个国民经济都登上了一个新台阶。应该肯定地说，现在全市上下对“工业强市”战略思想的认识是比较一致的，但是，在认识程度和推进力度上还不平衡。从目前的情况看，一些区、县（市）经济实力比较强，财政状况比较好，社会比较稳定，与这几年大力发展工业经济，扶持牵动力强的大项目有直接的关系。但是也有一些区、县还没有把发展工业经济摆在突出的位置，有的部门对工业企业发展的支持力度也不够。必须看到，从哈尔滨的实际出发，从发展县域经济的实际出发，不突出“工业强市”战略，不下功夫抓工业经济，我们就无法实现快速发展，无法摆脱财政拮据状况，无法真正让人民实现富裕。同时，也不可能有能力支持城镇建设，反哺农业，发展其它各项事业。市委反复强调要强化“工业强市”的战略地位，加快工业化进程，这绝不是一句空洞的口号，而是一个重大的战略指导思想。经济工作千头万绪，要善于抓住主要矛盾，牵“牛鼻子”。我们的工作不能急功近利，要有长远打算，要真正为哈尔滨人民负责，为哈尔滨的未来负责。全市上下特别是各区、县（市）一定要进一步统一思想，全力以赴地推进“工业强市”战略的实施。这是我们经济工作的“牛鼻子”，是“牵一发动全身”的重大战略问题。

　　抓经济工作必须以提高经济效益为中心。当前，企业生产质量和效益不高的问题是工业经济的主要矛盾，工业企业要重点抓好扭亏增盈。所有企业都要高度重视这个问题，赢利企业要千方百计增加赢利，亏损企业要认真分析原因，拿出对策，向改革、改造和加强管理要效益。

　　要以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，加快发展工业经济。市委十届四次全会通过的工业企业结构调整方案是符合我市实际的，调整任务落实到具体的产品、项目和企业，有很强的可操作性。各部门、各区县要积极推进落实。搞技术改造、资本运营、资产重组、退城进郊、退二进三等，一定要从实际出发，从企业自身发展的需要出发。对于有发展前途、有优势的产品、项目、企业，就要从技术改造上支持，从资产重组上搞低成本扩张，促其尽快扩大生产规模，发展壮大。对“十五”计划确定的支柱产业、优势产业、骨干企业和重大项目，特别对于目前处在领涨领跑地位的汽车、医药、食品等行业和高新技术产业，必须尽一切所能予以支持，保持其较快的增长速度，使其在全市工业发展中发挥带头和支撑作用。这样逐步由量的积累到质的变化，以达到产业结构的调整和优化。

　　要大力发展区县工业。我市经济发展比发达地区落后，很大程度上是落后在区县经济实力不强。12个县（市）GDP占全市GDP的39％，但增长速度仅为7.8％，低于全市增长10.6％的水平。各区、县（市）要特别注意抓好工业，发展工业，抓好招商引资和横向联合，抓好大项目建设。要充分利用我市农村腹地广阔，资源丰富的有利条件，把发展区、县（市）工业包括乡镇企业、区街企业与农业产业化经营和建设绿色食品基地紧密结合起来。

　　方方面面都要支持企业发展。企业是社会生产的最基本单位，是他们为社会创造着财富，为政府提供财政的来源。他们的发展有很多难处，需要我们社会多方面的支持和帮助。因此党政各部门都要像对待自己一样去关心他们，支持他们，帮助他们解决生产经营中的实际问题，特别是金融部门的支持至关重要。从上半年经济运行情况看，资金紧张仍然是严重制约企业发展的突出问题。我市工业企业信用等级在AA以上的只占开户企业总数的5.3％，其他94.7％的企业因不具备条件得不到贷款支持。年初确定的14户“两有产品”企业，资金需求3.4亿元，5户扶优扶强企业，资金需求2.3亿元，到目前银行贷款都未到位。解决这一问题的根本办法是加强企业的自身建设和发展，增强企业经济实力和资产质量，提高信用等级。另一方面银行也应从经济发展大局出发，加强对企业的支持，在资金筹措上多帮企业出主意、想办法。银行与企业是休戚与共、一损俱损、一荣俱荣的关系，银行的发展从根本上说取决于企业效益和本地区经济运行质量。

　　第二，进一步巩固农业基础地位，加快农业结构调整，努力增加农民收入。哈尔滨既有大工业，又有大农业，既有特大城市，又有广阔农村，这就是我们的市情。农业是国民经济的基础，也是极具发展潜力的产业。近两年我市农业和农村经济结构调整迈出了较大步伐，促进了农村经济发展。但由于结构调整还刚刚开始，加上连续两年遭受严重旱灾，农民收入增长缓慢。因此，必须进一步巩固和加强农业基础地位，加速农业和农村经济结构调整，加快农民增收步伐。

　　要立足于抗灾夺丰收，全力抓好下半年农业生产。今年我市遇到了历史罕见的特大旱灾。前一段全市上下齐心抗旱取得很大成果，但由于旱情严重，农业减产已成定局。当前的主要任务是要把灾害损失减少到最低限度，努力做到减产不减收。要继续抓紧抗旱工作，抓好田间管理和后期促早熟、防早霜等各项工作。要立足当前，着眼长远，切实加大农田水利建设和水流域治理力度，加强生态环境建设，从根本上提高抗灾能力。

　　要以增加农民收入为目标，进一步搞好农业和农村经济结构调整。大力发展畜牧业生产和非农产业，加快绿色无公害农业发展步伐，是农村结构调整的主攻方向。要依托资源优势，以发展农副产品精深加工为重点，继续大力发展乡镇企业。按照小城镇建设、农业产业化经营、乡镇企业协调发展的思路，采取切实有效措施，促进产业化经营上规模、上水平，引导乡镇企业和产业化龙头企业向小城镇集中，引导农业剩余劳动力向小城镇转移，促进农村经济全面发展。以此来弥补因旱灾造成的损失，增加农民特别是灾民的收入。

　　要积极稳妥地推进农村重点工作。要巩固第一批“三个代表”重要思想教育活动成果，认真搞好第二批学教活动，推进各项重点工作任务的落实。按照省里统一部署抓好农村税费改革试点及乡镇行政区划调整遗留问题的处理，积极稳妥地安排好并村工作，妥善处理农村税费改革试点和并村中涉及的相关问题，解决好并村后的村级组织建设、班子建设、整章建制等工作。要坚持抓好减轻农民负担工作，不能因税费改革暂缓进行而使农民负担出现反弹。

　　第三，加快发展民营科技企业，促进非公有制经济再上新台阶。非国有经济是社会主义市场经济的重要组成部分。目前，我市非国有经济已占工业经济总量的半壁江山，特别是民营科技企业异军突起，成为非公有制经济与高新技术结合的最佳组织形式。从前段调研情况看，我市民营企业这两年又有了新的发展，其特点是起点高，速度快，效益好，产权清晰，机制灵活，具有很强的生命力和成长性。像呼兰利民开发区和南岗民营科技示范区，民营科技企业已成为主体。实践证明，发展民营科技企业是我市发展高新技术产业的希望所在，只要政策对头、环境适宜，它们就会像雨后春笋一样蓬勃发展起来。

　　发展民营科技企业在工作实践中要重点解决好两个问题：一是认识问题。要真正认识到民营科技企业是社会主义市场经济的一部分，认识到它们在全市经济发展中所发挥的作用，转变政府职能，强化服务意识，为民营科技企业创造一个优良的发展环境。按照江总书记重要讲话精神，我们还要着力培养民营科技企业中的先进分子加入党组织，以带动和激励民营科技企业更快更好地发展起来。二是融资渠道问题。要加大政府资金的引导力度，吸引更多社会资金投入民营经济，积极争取金融部门的支持，鼓励、支持具备条件的民营科技企业上市融资和争取风险投资公司的支持，建立以政府政策性投入为引导、以企业投入为主体、以金融信贷和社会融资为主渠道的运行机制，促进民营科技企业实现跨越式发展。同时，我们还要积极发展各种不同类型的非公有制经济，总结和推广一批中小企业的先进典型，形成小产品、大产业；小企业、大行业，创造一个千帆竞发、百舸争流的非公有制经济飞跃发展的新局面。

　　第四，大力推进城市基础设施建设和环境综合整治，加快城市现代化建设步伐。城市建设是经济工作的重要组成部分，通过启动内需拉动经济发展，同时又直接体现了为人民群众办实事。近年来，我市按照建设现代化城市的要求，在省委、省政府的大力支持下，上大项目、促大变化、求大发展，城市建设取得了可喜的成绩。但是也应看到，城市基础设施欠账依然较多，规划滞后，城市管理薄弱，还不能适应建设现代化大都市目标的要求。

　　要加快推进重点项目建设。今年是我市历史上城建投资最大、开工项目最多、建设项目最重的一年。特别是二环北线、两座铁路跨线高架桥、保健路、哈阿、哈同路出口等一批大项目，对于解决城市交通的“瓶颈”，建设现代化大都市都至关重要，我们一定要竭尽全力确保按期完成。目前，城市重点建设工程进展顺利，但是由于我市有效施工期短，下步的工作任务仍然十分繁重。我们要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，千方百计筹措资金，抢时间，争主动，保质保量地完成任务。要切实加强建设项目的管理，所有建设工程都要全面实行质量终身负责制，对不认真执行质量标准，造成损失的，要坚决追究建设者和监理者的经济责任，绝不允许出现豆腐渣工程。

　　要进一步加强城市的综合整治和管理。今年城市综合整治任务完成很好，进展很快，成效明显。“七一”前，已拆除了628条街路的占道设施和市场摊区，改造铺装了108条街路，新增绿化项目145个、绿地40万平方米，创建了19个社区广场、105个绿色景观庭院，整饰刷新临街建筑176栋。下步一方面要继续推进城市整治任务的全面完成，一方面要注意巩固整治成果，切实加强城市管理。城市综合执法大队要充分发挥监督检查的作用，真正把城市管理好；要动员全社会来管理城市，要搞好绿地树木认领工作，搞好门前三包，要注意发挥街道办事处的基础性作用。城市管理要注意从小事和点滴做起。某个局部区域的脏乱差，往往会引发外地客人和市民对政府的责问，直接影响整个城市的形象，这类事情我们遇到得太多了。有关管理部门必须认真负起责任，全面加强城市管理的各项工作。要加大对市政基础设施的养护力度，勤检查，勤维护，发现问题要及时加以解决。

　　第五，努力提高利用外资水平和质量，进一步扩大对外开放。我市对外开放工作的整体水平和质量还不高，外向型经济的发展速度低于国内同类城市。利用外资总量小，发展速度慢，后劲乏力，已经成为我市经济工作中的一个十分突出的问题。我国加入世贸组织在即，各级党委、政府以及所有从事经济工作领导的同志，都必须增强危机感、紧迫感和责任感，进一步增强全民开放意识，把对外开放提高到牵动全市经济和社会发展的战略高度来抓。

　　要正确引导外资投向。经济结构调整是我市“十五”计划的主线，利用外资要紧紧围绕这一主线，着力拓宽领域，优化结构、提高质量，以提高我市经济的整体素质、增强国际竞争力。鼓励外商投资改造传统农业、发展现代农业，发展第三产业、特别是服务业。利用外资要从一般加工工业为主转为侧重于高新技术产业。要积极吸收外资参与国有企业改组改造。鼓励跨国公司通过并购等方式进入我市投资。继续鼓励外商投资企业扩大出口，发展市内配套产业。积极引导中小企业加强对外合资合作，为大型外商投资企业配套。

　　要积极应对加入世贸组织的挑战。认真研究当前对外开放工作面临的新形势、新问题，适应经济全球化和我国加入世贸组织的要求，认真学习、研究宣传世贸规则，做好“入世”的有关准备。各个行业和企业特别是各级政府都要着力解决思想、知识、产业和体制等方面如何适应加入世贸组织的问题，并积极推进对外开放的高起点运作、多层次合作、宽领域开拓、全方位对接，在不断加强同国内外经济技术合作中实现体制创新。要加强我市与俄罗斯在高新技术领域的科技合作，把我市建成吸收、消化和转让俄高新技术成果的基地。

　　要大力改善投资环境。随着加入世贸组织，各地在政策优惠方面的空间已经不大，更多是在营造“软环境”方面进行竞争。要进一步健全法制，创造规范有序、公平竞争的市场秩序，依法维护外商合法权益。要加快转变政府职能，改革项目审批制度，增加政策透明度，提高办事效率和服务质量。

　　三、振奋精神，狠抓落实，全面完成全年各项工作任务

　　做好全年各项工作，特别是实现年初确定的经济发展目标，任务十分繁重而艰巨。我们要认真学习贯彻江总书记重要讲话精神，进一步解放思想，振奋精神，形成合力，狠抓落实，保证今年各项工作任务的全面完成和“十五”计划的顺利实施。

　　第一，解放思想，振奋精神，为全面完成各项工作的任务奠定坚实思想基础。江泽民同志的重要讲话深刻地启迪我们，与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，是共产党人始终走在时代前列的强大动力，是党的事业永葆生机和活力的不竭源泉。要实现我市的跨越式发展，必须进一步解决广大党员干部特别是领导干部的思想观念和精神状态问题。要有一种解放思想、勇于进取的创新精神。要不断开创解放思想的新境界，坚持以发展为主题，以经济建设为中心，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，敏锐地把握社会生产力的发展趋势和要求，真正把思想和行动统一到加快发展上来。要有一种强烈的革命事业心和历史责任感。在关系加快发展和人民切身利益的各项工作中，我们每个领导干部都要经常扪心自问：是否真正做到了“千方百计”和“一心一意”？要时刻牢记党和人民赋予我们的历史责任，不断用“千方百计”和“一心一意”的标准要求和检验自己，以埋头苦干、夙兴夜寐的劲头，为实现我市的跨越式发展作出努力。要有一种不进则退、时不我待的忧患意识和紧迫感。邓小平同志在南巡谈话中指出：“现在周边一些国家和地区发展比我们快，如果我们不发展或发展得太慢，老百姓一比较就有问题了。”“我就担心丧失机会。不抓紧呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”这种深刻的历史忧患意识和强烈的紧迫感，无时不在教育和激励着后人。在国际国内的竞争日益加剧的今天，我们更要时刻警醒自己，以只争朝夕的精神加快哈尔滨的发展。要有一种敢于压倒一切困难的必胜信念和不甘人后的竞争意识。在清醒地看到当前的各种困难、挑战和风险的同时，更要看到我们的难得机遇、光明前景和全市人民的热切期望，鼓舞士气，增强斗志，克服一切消极悲观、怨天尤人、不思进取、无所作为的思想，充分发挥我们自身的比较优势和后发优势，利用一切可以利用的有利条件加快发展。各区县（市）和市直各部门，都要瞄准先进，自加压力，确立高标准的工作目标，保持一股往前抢、争上游、创一流的工作劲头，创造性地开展工作，在各项事业中不断迈出新的步伐。

　　谈到精神状态问题，我还要特别强调一个问题。下半年我市将进行机构改革，各级干部一定要自觉地经受住改革的考验。市委将本着对事业负责、对干部负责的态度，积极妥善地处理机构和人员调整中的各种问题。每个干部特别是领导干部在这次改革中的精神状态和工作表现，直接反映着他的党性修养、组织观念和思想品德。要以大局为重，讲政治、守纪律，忠于职守，牢记责任，认真开展思想政治工作，有效地解决改革中存在的各种矛盾和问题，切实克服患得患失、思想涣散和工作松弛的现象。任何部门、任何领导干部都不得因为机构改革而影响甚至放弃正常工作。

　　第二，切实转变工作作风，改进领导方式方法，加大工作推进力度。江总书记指出：“各级领导干部必须时时处处重实际、求实效，创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益。”这应当成为我们各级领导干部加强作风建设的一项基本要求。

　　要坚持实行目标管理，狠抓责任落实。年初各项任务目标已分解落实下去，从上半年重点工作专项推进进展情况看效果比较好。各位常委、副市长都作了汇报。下半年要进一步加大工作推进力度，特别要注意在解决重点和难点问题上下功夫。各级领导同志要增强抓落实的主体意识，对自己承担的任务真正做到尽职尽责。要加大督促检查力度，对已确定的各项任务目标及时反馈情况，跟踪问效，对工作进展不利的及早发出预警通报。

　　要努力推进领导方式和领导方法的创新。围绕提高驾驭市场的能力、提高运用民主法制机制开展工作的能力、提高按照科学规律办事的能力，增强创新意识和求实精神。各部门要切实转变职能，改进工作，提高效率，搞好服务。要切实加强调查研究，对重大问题的决策实行课题调研制度，提高决策的科学化、民主化水平。坚持深入基层、深入实际，调查研究，不断研究新情况，解决新问题，特别是要善于到矛盾集中、工作难度大的地方和单位去察实情、办实事，面对面地指导工作。

　　第三，实现好、维护好、发展好人民的利益，努力为人民多办实事。各级领导干部时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排好他们的生产生活。今年我市旱情严重，各级领导干部要深入灾区访贫问苦，切实帮助灾民解决实际问题，努力增加农民收入。要切实加强社会保障工作，确保下岗职工生活费发放和退休职工养老金发放；大力推进再就业工程，落实就业政策，广开就业渠道，强化就业服务，提高再就业水平；要加快城市社区建设，增强社区服务功能，为群众提供多方面的社会服务。要确保完成市委、市政府年初确定的为群众办的10件实事，不管有什么困难，必须完成任务，用实实在在的工作成果向人民作出交待。要切实抓好稳定工作，深入开展严打整治斗争，依法打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，为人民安居乐业创造良好的社会环境。要正确处理好人民内部矛盾，坚持立足预防、重在化解的原则，努力把各种矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。进一步强化矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理好群体性上访事件，积极化解不安定因素，切实维护好社会稳定。

　　同志们，实现全年各项工作目标，任务艰巨，意义重大。我们要以江泽民同志重要讲话精神为指导，按照这次市委全会的部署，认清形势，统一思想，坚定信心，真抓实干，为完成全年各项工作任务，实现我市跨越式发展的宏伟目标而努力奋斗。

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