“一首《希望的田野》唱了这么多年,如今我才切实感觉把希望抓在手
上了。”站在辽阔的蔬菜基地里,农民老林说,由于与广州从玉菜业发展有
限公司合作,他再也不像以前那样怕生产风险了,去年收入达3万多元。
“从玉菜业”只是我省目前1600多家农业产业化经营组织中的一员
。自1998年以来,这些组织日益壮大,他们带动了越来越多的农户,并
使农业产业链向理想的方向延伸……
三年调研探索农业新路
1998年,是广东农业产业化进程中不平凡的一年。
这年3月31日,到任伊始的中共中央政治局委员、省委书记李长春在
粤北山区开始了长达十多天的调研。此后,在番禺、从化,他提出在东西两
翼和粤北山区组建创办50家大型农业龙头企业,在珠三角创办10个农业
现代化示范区;在河源,他提出了扶贫开发的新思路:由发达地区和省直部
门对口帮扶贫困地区培育农业龙头企业,辐射带动农户稳定脱贫;在茂名、
湛江,他反复强调农业产业化要走“龙头+基地+农户”的路子。
转眼又过了一年,调研却一直在延续。1999年12月,他在云浮市
要求进一步总结温氏集团的经验,实行贸工农一体化、产加销一条龙的经营
模式。
2000年7月25日,一篇长文《走农业产业化经营的路子》刊登在
本报头版,作者就是李长春。文章从实现农业两个根本性转变的重要途径的
高度,系统地论述了农业产业化经营的含义、模式以及应注意的问题,龙头
企业的创建及其特征、优势,并提出一系列关于农业产业化经营的重要思想
。它的发表,有力地推动我省农业产业化进入了一个崭新的发展阶段。
分类指导推进产业化经营
渐渐地,思路明晰了。1998年,省委、省政府开始实行分类指导,
从三个层次推进农业产业化经营和现代化建设进程。
珠三角十大农业现代化示范区的建设可谓四两拨千斤。它们实行的是政
府搭台、企业唱戏和项目投资业主制,资金来源主要通过招商引资多渠道筹
集,以企业投入为主。几年来,省、市、县、镇通过对示范区基础建设的不
断投资,筑巢引得凤凰来。据统计,各示范区已吸引企业投资达15·57
亿元,占投资额九成左右。
为了在次发达的东西两翼和山区实施龙头企业带动战略、在经济相对落
后的贫困县扶植一批扶贫龙头企业,省财政每年安排1500万元用于他们
的贷款贴息,各市县也制定扶持政策、落实扶持资金,据统计,几年来投入
已达3·03亿元。同时,各级财政还累计减免龙头企业的税收达1805
万元。金融部门的支持也为其发展提供了后劲,对龙头企业的贷款累计已达
23·5亿元。
所以,龙头企业崛起的背后,是精心的培育施肥工作。新兴县委书记张
国权举了一个简单的例子:按每只鸡0·2元防疫费计算,温氏集团每年光
这笔费用就达两千万元,而在扶持政策下,他们每年只需付几十万元。
龙舞中探索“广东舞步”
推行农业产业化经营的过程中,决策者、经营者和农户们也碰到矛盾。
比如说,土地集中连片和农民的土地承包收益;又如困扰过许多经济学家的
农商利益冲突。
在化解第一对矛盾的过程中,我省充分体现了原则性和灵活性:兴办产
业化经营商品基地时,通过土地经营权有偿流转或入股,集中土地后由龙头
企业经营;在示范区内,或者由集体将土地集中整治后出租,租金所得按承
包面积返还农民,或者由农民统一整治后按规划自己经营、出租。中山市古
镇一位农民满意地告诉记者,就这样,他承包的每1/15公顷土地每年给
他多带来600元的租金。
但一位企业老总说,经营必然就要符合市场规律。这就有个公司、农户
利益均衡问题。以温氏集团为代表的一批企业,通过签订合同固化双方责任
,与农户风险共担、利益共享;在这种紧密型联系外,不少龙头企业、中介
组织、专业市场正在探索着委托生产、订单农业、保护价与浮动价、利润返
还的各种形式。
如何对有不确定性的农业生产承保,也在困扰着人们。而随着农业保险
试点的即将推进,新兴起的一体化服务站等所昭示着的服务系统化、专业化
,一个全方位农业产业化服务体系也正在我省形成。另外,各地充分发挥资
源优势,解决了产品定位与市场需求之间的矛盾;随着示范区和龙头企业纷
纷与农科院校结对挂钩,140多个农业标准化示范基地在此基础上的建成
,小农意识已去无踪影,农业科技投入越来越大。
就这样,保障在机制,服务在全程,立足在主导,提升在科技……广东
将农业产业化的龙头舞得热火朝天,南粤大地呈现一派生机。本报记者 陈向阳 通讯员 刘 志
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