从今年3月开始，市政协社会和法制委员会组织委员深入到有关部门和基层单位调查，并赴外地考察。经深入讨论和研究后，委员们提出建议：市委、市政府要把养老保险基金的筹集和积累工作作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，对上争取政策，对内采取有效措施，拓宽资金来源渠道，强壮养老保险的“生命线”。

　　资金不足入不敷出

　　委员赵芬在调查中了解到，我市的养老保险处于与全国同步发展状态，建立起参保职工的个人账户，实现了社会化发放。截至2000年底，我市参加养老保险企业达9579户，职工62.4万人，综合覆盖率94％，促进了社会稳定。

　　市政协委员赵会宇了解到，我市养老保险事业虽有了跨越式的发展，但还存在一些亟待解决的问题。仅从2000年看，我市加入养老保险职工62.4万人，年支付养老金13.14亿元，而全年实际征缴养老保险金12.5亿元，当年缺口0.6亿元，要动用历年积累补充。而我市养老保险金积累一直徘徊在两三亿元，预计2001年我市养老保险费缺口2亿元，如动用积累，养老保险金积累将降到1.78亿元。

　　委员唐健春分析，造成资金不足的原因有二：困难企业多使养老保险费上缴率较低，每年都要拖欠1.5亿元左右，从1999年至今，全市已累计欠缴已达4亿元；资金来源偏窄，我市养老保险国有企业覆盖率为98％，而外资企业覆盖率为87％，私营企业和个体工商户覆盖率仅达71％。职工工资高、支付能力强的电力、电信等企业实行行业统筹，不在哈市参保。这就造成我市虽覆盖率高，但缴费率低，即形成养老金支出增长高于积累增长，入不敷出。

　　市政协常委姜振寰分析，我市是老工业基地，职工年龄结构偏大，退休职工人数增长快，领先全国两年进入老龄化社会。目前，全国平均每3.65名在职职工“养活”1名退休职工，而我市为每2.78名在职职工“养活”1名退休职工，比其他城市压力大得多。据预测，我市年净增离退休职工2万人，退休金支出将增加12％，净增1.6亿元左右，而养老保险费征缴额却没有增加，养老保险基金历年积累又不断下降。

　　上下并举化解困难

　　市政协社会法制委副主任、市政协常委彭中轩认为，养老保险基金是养老保险正常运行的“生命线”。采取有力措施，使资金这条“生命线”越来越粗壮，是保证养老保险事业正常、健康、持久运行的根本之举。他提出如下建议：

　　——扩大征收面，优化参保结构。除国务院规定实行行业统筹者外，凡应参加地方养老保险的单位和人群，都要尽快覆盖，特别是职工收入高、队伍年轻的外资企业、民营企业和个体工商户，应达到100％覆盖。

　　——强化收缴力度，提高收缴率。要坚持不懈地采取宣传教育、责任状考核、经济奖罚直至依法强制执行等多种手段，追缴欠费，确保养老保险费及时足额入库。

　　——切实落实中央要求，加大财政对社保的支出。建议依照养老保险法规和中央的方针，优先划出一定比例财政用于补充养老保险基金。必要时，可考虑由市人大立法，确定财政每年补充比例，以保证养老保险基金的增长幅度。

　　——积极开辟新的筹资渠道，补充养老保险基金的不足。如破产企业出售的国有资产，即所变现的资产应优先补充本企业、本系统欠缴的养老保险金；国家授权经营国有资产机构的收益按比例提取养老保险补充资金；吸取海内外友好人士和经济组织的捐款等。

　　——充分利用中央对老工业基地的扶持和对社保资金的兜底政策，尽量多争取中央财政的补助。国家财政的补贴是《养老保险条例》法定的资金来源之一，6月13日国务院发布了《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行条例》，规定国有股存量出售的收入全部上缴全国社会保障基金。建议在对我市养老保险基金的运行进行科学测算研究的基础上，及时向中央报告并争取资金。(本报记者何秀丽)

　　     短信发送，浪漫搞笑言语传情