每当汛期来临，居住在江西鄱阳湖区的群众总是提心吊胆，寝食难安。洪水一来，迁至地势高处；洪水一退，回来收拾被冲毁的庄稼和残墙断壁。

　　鄱阳湖围堤最早可以追溯到唐朝。当时规模并不大，农民围堤种田后，不想居住太远，于是，在围堤附近安营扎寨。随着人口的增多，鄱阳湖区人多地少矛盾愈加突出。农民围垦的现象日趋严重。由于鄱阳湖调蓄着江西赣江、抚河、修河、饶河和信江五大河流来水，是长江上重要的分蓄洪区，大量的围垦使湖区生态环境遭受破坏，洪涝灾害频繁，危害加重。

　　1998年特大洪涝灾害，震惊了全国。洪灾过后，江西开始贯彻党中央、国务院有关精神，实施平垸行洪、退田还湖、移民建镇的治水战略。

　　根据江西的实际，这项工作的目标是通过对长江鄱阳湖及入湖河道尾闾地区碍洪圩堤的平退，扩大江河行洪断面，增加鄱阳湖区蓄洪容积，使鄱阳湖区高水位时湖面面积恢复到1954年水平，提高江河湖行蓄洪能力。为此，必须将堤内以及沿江滨湖地区低洼滩地上村庄内的群众一并搬迁到洪泛区的高地，政府采取移民建镇方式进行安置，从根本上解决这些群众受洪灾的困扰。

　　平退湖区内圩堤和田地，需要移民100万，工程浩大，谈何容易。然而，面对湖区内广大群众恶劣的生活环境，江西省各级党委、政府意识到，平垸行洪、退田还湖，不仅仅是有益江西，更有益于长江的保护，而且也体现了党和政府保护广大群众生存的权利。

　　移民建镇工作自1998年10月开始启动，到1999年底共完成移民建镇14.2万户，2000年移民建镇任务已开始启动。

　　2000年12月，《江西省平垸行洪、退田还湖、移民建镇若干规定》出台后，这项工程开始走上规范化道路。

　　记者来到一个移民建镇点———永修县立新乡黄婆井村。据该县副县长刘小强介绍，这个村共有274户，1998年以后由4个自然村合并成一个村。原来农民住在低洼处，常被洪水淹没，而且行洪不顺。现在搬到地势高处，行洪顺畅，农民安心。

　　村民梁业木对记者说，原来居住的地方全是烂泥路，现在村里铺了水泥路，交通也方便，条件改善了，再也不用提心吊胆了。

　　江西省水利厅计财处处长罗小云感慨道，平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作的贯彻落实，拓宽了防洪调度的思路，使被动的防洪局面转变为主动调蓄。防洪的人力、物力投入随着圩堤的平退将大量减少，群众的受淹损失极大降低，同时，对鄱阳湖湿地保护及生态环境大有益处。(梁士斌)

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