江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中明确指出：“必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。”坚持用马克思主义的立场和观点，充分认识人民群众在反腐败斗争中的地位和作用，积极探索并形成依靠人民群众发现、揭露和解决腐败现象的有力机制，对于在新的历史条件下实践“三个代表”重要思想，进一步密切党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，全面推进社会主义现代化事业具有重要意义。

　　一、充分认识人民群众在反腐败斗争中的地位和作用

　　历史唯物主义认为，人民群众是社会实践的主体，是历史前进的动力，是决定国家前途和命运的根本力量。群众观点是马克思主义基本的政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。我们党80年的历史反复证明，广大人民群众的理解、支持和参与是革命和建设事业成功的法宝。反腐败作为关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，同样必须紧紧依靠人民群众。是否为了人民群众、是否相信和依靠人民群众，是马克思主义政党同资产阶级政党在反腐败问题上的根本区别。

　　（一）反腐败的根本目的是维护人民群众的利益、密切党与人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务是我们党的惟一宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益是“三个代表”重要思想的精髓。江泽民同志在庆祝建党80周年讲话中强调指出：“我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”在新的形势下，代表人民群众的根本利益，至少要体现在两个方面：一是大力发展社会生产力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；二是维护人民群众所创造的社会价值和物质财富使之不受损失，维护人民群众的物质利益、政治利益和精神利益使之不受侵犯。腐败从本质上说是对权力的滥用，是对人民群众利益的侵蚀，是对我们党的宗旨的背叛。现实生活中，党内确实存在一些同党的性质、宗旨不相符的突出问题和消极腐败现象，人民群众对此反映强烈。江泽民同志在中央纪委五次全会上深刻阐述了党的执政地位及其带来的影响，精辟论述了人心向背决定政权兴亡的历史规律，在庆祝建党80周年大会上又指出要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训，强调要把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，振聋发聩。面对西方敌对势力“西化”和“分化”的政治图谋，切实维护人民群众的根本利益，不断提高党的执政水平和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，成为我们重要的政治抉择。

　　（二）人民群众是反腐败斗争的主体力量，是推动反腐败斗争不断深入开展的根本动力。党和国家公职人员行使人民赋予的权力天经地义地要受人民群众的监督，这种监督也最有效、最彻底、最广泛、最公正。作为腐败行为的直接受害者，人民群众对腐败现象有切肤之痛，人民群众中蕴藏着反腐倡廉的巨大力量。他们要求反腐败的动因，一是保护他们创造和积累起来的国有资产和公共财产；二是维护社会正义和公平；三是维护自身的合法权益。加之，人民群众遍布城乡各个领域，干部的廉贪优劣群众看得最清，群众最有发言权。江泽民同志指出：“腐败分子最害怕的是人民群众。群众的眼睛是雪亮的。人身上有没有病变，X光一照就查出来了。群众的眼睛是政治上的X光，什么乌七八糟的东西都逃脱不去。……只要把人民群众真正发动起来，一切走私分子、其他犯罪分子和腐败分子就没有藏身之地。”

　　（三）人民群众满意是衡量反腐败工作成效的客观标准。“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”，是检验和衡量各项工作包括反腐败工作成效的客观标准。评价反腐败工作成绩的大小主要取决于人民群众的满意程度。正如江泽民同志指出的：“人民，只有人民，才是我们工作价值的最高裁决者。”这就要求我们反腐败斗争在指导思想上要体现群众观点和群众利益；在工作内容上充分反映群众的意愿和呼声；在工作方法上坚持从群众中来到群众中去，使反腐倡廉工作重大决策和措施真正建立在反映民意、符合民情、集中民智的基础上，并接受群众的检验和评判。

　　二、依靠人民群众是反腐败斗争深入发展的迫切需要

　　我们党历来高度重视拒腐防变问题，在改革开放的新形势下又把它提到了事关党和国家生死存亡的战略高度。党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，一手抓改革开放，一手抓反腐倡廉，反腐败工作力度不断加大，斗争不断深入，并取得了明显成效。但现实生活中消极腐败现象仍然比较严重，这一方面说明腐败问题在经济体制和经济结构双重转换时期有易发多发的现实可能性，另一方面也说明我们反腐败的工作力度还需要进一步加大，工作思路和对策需要进一步廓清，措施需要进一步加强。1945年毛泽东同志在与黄炎培谈到防止腐败、跳出历史周期率问题时说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平同志也曾指出：“对贪污、行贿、盗窃以及其他乌七八糟的东西，人民是非常反感的，我们依靠人民的力量，一定能够逐步加以克服。”江泽民同志今年初在中央纪委五次全会上指出：“怎样深入群众、依靠群众，形成及时发现、揭露和解决腐败现象的有力机制，要作为深入开展反腐倡廉工作的一个重大课题来研究。”这里体现着一条清晰明确的思路，那就是反腐败必须紧紧依靠人民群众。

　　改革开放特别是党的十四大以来，我们党逐步确立了在党的领导下依靠人民群众但不搞群众运动的反腐败工作新思路。党的十五大把人民群众支持和参与作为反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分。积极鼓励、支持群众检举、揭发腐败分子，认真推行村务公开、政务公开、厂务公开和干部任用公示等制度，开展群众民主评议，推进基层民主法制建设，积极探索人民群众参与反腐败斗争的途径。我省纪检监察机关每年受理群众来信近10万件，每年查处的1万件左右党员干部违纪违法案件中近70％来源于群众举报，由这些案件连带出的案件也占一定比例。

　　同时还应当清醒地看到，当前依靠人民群众开展反腐败斗争还存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。主要表现在：对人民群众在反腐败斗争中的地位和作用认识不足，没有真正形成群众广泛参与的局面；反腐败斗争的策略、措施和工作部署，没有很好地贯彻群众路线；群众参与反腐败斗争的途径单一、渠道不畅，没有形成有效的群众参与机制和保障机制。个别党员领导干部由于自身不廉洁，千方百计阻挠群众参与，甚至打击报复、威胁和恫吓举报人。这是反腐败形势严峻的表现，客观上加剧了人民群众对腐败分子猖獗行为的恐惧和对腐败现象严重程度的担忧，弱化了人民群众对反腐败的信心。认真解决影响人民群众参与反腐败的深层次问题，进一步发挥人民群众的作用，成为反腐败斗争深入开展的迫切要求。

　　三、进一步发挥人民群众在反腐败斗争中的作用

　　紧紧依靠人民群众开展反腐败斗争，要坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，立足国情，立足实际，不断研究和探索充分依靠人民群众依法有序反腐败的路子。

　　（一）牢固树立群众观点，进一步形成依靠人民群众反腐败的良好社会氛围。当前，一是要深入开展马克思主义的群众观点、群众路线的再教育。紧密结合国内外形势的变化，使党员干部特别是领导干部真正树立人民群众是历史创造者的观点、向人民群众学习的观点、全心全意为人民服务的观点、干部权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点。二是坚持正确的舆论导向，宣传我们党反腐败斗争的方针政策和所取得的成果，坚定人民群众反腐败斗争的信心。三是把相信和依靠群众与教育和引导群众结合起来，不断提高增强人民群众参政议政、积极参与反腐败斗争的能力。

　　（二）坚持把人民群众反映突出的问题作为反腐败工作的重点，以党风廉政建设的实际成果取信于民。要把群众的情绪和呼声作为第一信号，抓住群众反映强烈、具有普遍性的问题，认真进行治理和纠正。领导干部违反规定住房曾是我省群众反映强烈的问题。1996—1997年，全省把此问题作为反腐败工作的重中之重，集中进行清理纠正。全省先后有30869名党员干部纠正了违反规定多占住房问题，受到干部群众的欢迎。近几年，我们还针对人民群众反映强烈的领导干部违反规定乘车、配备通信工具、奢侈浪费等问题和公路“三乱”、农村“三乱”、中小学乱收费等不正之风，坚持不懈地开展专项治理，得到了广大群众的参与和支持。实践证明，把群众反映最突出的问题作为反腐败和纪检监察工作的重点，有利于发挥人民群众参与反腐败斗争的积极性，有利于提高反腐败工作的成效。

　　反腐败工作既要维护人民群众的根本利益、长远利益，又要维护人民群众的具体利益、现实利益，既要认真解决党政机关领导干部中发生的腐败问题，又要认真解决发生在基层和群众身边的腐败问题。近年来，我省认真查处党政机关领导干部违法违纪案件特别是大案要案。1995—2000年，全省纪检监察机关立案查处党员领导干部违法违纪案件74895件，处分党员干部68135人，其中县处级以上干部1297人。与此同时，1998年以来在全省普遍开展了加强农村党风廉政建设基层基础工作，理顺群众情绪，把矛盾化解在萌芽状态，农民群众越级上访、集体上访逐年下降。

　　反腐败斗争要做到廉政勤政一起抓。在“双基”工作中，我们引导农村基层干部深入基层、深入群众，知百姓忧，解百姓难，暖百姓心。1998年以来，全省农村基层干部为群众办实事好事20余万件，深受农民群众欢迎。在此基础上，我们决定从今年起在全省党员干部中开展“下访谈心办实事活动”，进一步密切党群干群关系。

　　（三）积极探索依靠人民群众参与反腐败斗争的有效途径，逐步形成人民群众多渠道、全过程、全方位参与反腐败斗争的有效机制。要大力推进民主政治建设进程，进一步落实人民群众对社会事务和重大事项的知情权、参政权、监督权和决定权，逐步完善人民群众参与反腐败斗争的机制。一是要进一步落实人民群众的知情权。党和国家的大政方针，直接关系群众切身利益，在不涉及党和国家机密的前提下都要进行公开。近几年来，我省积极推行政务公开、村务公开、厂务公开，取得了良好的效果。要结合实际深化“三公开”工作，在程序上进一步规范和完善，在范围和层次上进一步扩大，提高公开的真实性、可信性和实效性。二是要进一步落实人民群众的参政权，扩大基层民主。针对目前农村基层廉政监督弱化的现状，近年来我们省进一步加强了乡（镇）纪委的力量，在行政村普遍建立了纪检小组，村民组设立了有群众选举产生、不拿报酬的廉政监督员。三是要进一步落实人民群众的监督权。邓小平同志明确指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改正的，人民有权依法进行检举、控告、弹劾、撤职、罢免，要求他们经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”要强化人民群众对国家和社会事务的批评权、建议权、质询权，并对群众监督的形式、程序、手段、仲裁等作出明确具体的规定，使权力运行的每个环节都受到有效监督，权力行使过程中出现的问题和偏差及时发现和矫正。四要落实人民群众的决定权。要建立一种机制，对多数群众不同意的决策，群众有权依法予以否决；对多数群众不满意的干部，群众有权依法弹劾或罢免。

　　建立人民群众参与反腐败斗争的保障激励机制。进一步完善、改进举报制度，对群众举报问题的处理要程序化、规范化。保障人民群众自身和家庭生命财产安全不因参与反腐败而受到影响和威胁，解除人民群众参与反腐败斗争的后顾之忧。

　　强化代表机关的作用，充分体现人民群众的意志。要进一步深化政治体制改革，科学设计和配置监督体制，完善专门监督机构工作机制，制定和完善各种监督法规、制度，保证人民代表大会监督、党内监督、法律监督、行政监督机构能够对权力实施铁面无私的监督。同时，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强新闻舆论的监督作用，充分发挥工会、共青团、妇联及其他群众团体在党同人民群众联系中的桥梁、纽带作用，及时充分地反映群众的呼声和建议，体现和维护人民群众的利益。

　　（四）紧紧依靠人民群众反腐败但决不搞群众运动。邓小平同志说，反腐败“还是要靠法制，搞法制靠得住些”，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。在新的历史条件下，反腐败斗争必须贯彻依法治国的方针，把人民群众反腐败的积极性、智慧和力量纳入健康轨道。要坚持反腐败斗争在党的领导下，在稳定的社会环境中进行，确保反腐败斗争的正确方向，使反腐败工作服务于经济建设这个中心，服从于全党工作大局，促进安定团结的政治局面和国家的长治久安。

　　     短信发送，浪漫搞笑言语传情