考权之争不息　教师叫苦不止（文化观察）

　　在福建省，几年来教育部门和人事部门为一项中小学教师计算机水平考试的“权属”问题僵持不下，夹在两大部门间的广大基层教师左右为难，叫苦连连。

　　“上面家长打架，下面‘孩子’遭殃”

　　教师：无奈发出呼吁信

　　这是一封署名为“霞浦县部分农村教师”的呼吁信：“我们是一群农村教师，在紧张的教学之余，还要完成上级下达的种类繁多的继续教育任务……听说这次我们又要培训和考试信息技术，这项工作前3年教育厅就布置了。近几年来，我们全体教师都是考了初级考中级……现在人事部门又要考，这是什么意思，为什么上级部门就不能协调好这项工作呢……每次考试都是和职务评聘、年度奖金连在一起，我们作为普通的农村教师又何敢不从。”

　　今年初，依照上级人事部门的部署，福建省霞浦县人事局开始在全县组织专业技术人员计算机应用能力的培训和考试。钟迪龙是该县北壁镇后山小学的一名老师，让他和同事们不解的是，他们已于前年参加了由教育系统组织的全国计算机应用技术考试（简称ＮＩＴ），并拿到了教育部考试中心颁发的合格证书。“两次考试内容大同小异，无非是计算机的基本知识和简单操作，怎么两个部门互不认账呢？”

　　记者了解到，霞浦县老师大部分在山区，工资收入普遍较低，8年工龄的小教一级月收入在900元左右，无论是ＮＩＴ，还是此次人事部门组织的考试，对他们来说价格都不菲。据介绍，ＮＩＴ考试报名费80元，培训费100元，加上食宿费用，起码在500元左右；而此次人事部门组织的考试，考试费为120元，培训费为180元，再加上6天培训和考试期间的食宿交通费，也不会少于400元。很多老师感慨，“考一次试，一个月工资就用得差不多了。”

　　“ＮＩＴ考试列入了继续教育的考核指标，又是教育部门组织的，不能不考；人事部门的考试与职称挂钩，老师们更是得罪不起。”霞浦县城关实验小学校长林建勇无奈地说，“上面两个家长打架，遭殃的是我们这些下面的‘孩子’”。

　　“两者不好相互替代”

　　两部门：多次协调难达一致

　　记者在福建省人事厅和教育厅采访时了解到，关于中小学教师计算机水平考试的“权属”争议，在这两个部门之间由来已久，并长期僵持不下。

　　福建省教育厅一位人士告诉记者，霞浦县的情况在全省具有普遍性，几年来各地基层教师的反应都很强烈。福建省人事厅专业技术人员管理处副处长蔡志明也说，“连续几年的地方两会上，都有人大代表和政协委员提交关于这两项重复考试的议案、提案，教育和人事部门也进行过多次协调，但都没有达成一致意见。”

　　记者在采访中发现，无论是人事部门还是教育部门，均认为自己组织的考试“有理有据”。

　　蔡志明说，计算机应用能力考试是评聘职称必备的，对人事部门来说，这是“分内之事”；而福建省教育厅则认为，他们组织的培训考试内容是专门为中小学教师设计的，更加贴近教育实际。

　　福建省教育厅曾向人事厅提出，将通过了ＮＩＴ考试的教师列入专业技术人员计算机应用能力考试免考范围，对此，省人事厅回复道：教育部门的考试是针对继续教育的，是为了检验培训的效果；人事部门的考试是针对职称评定的，是检验应考者的能力和水平。两者有联系但又有不同，不好相互替代。

　　“人事部门没有错，教育部门也没有错，难道错的是我们这些基层老师吗？”霞浦县民族中学的平先来老师很是不解。

　　“因为有利可图，才会抓住不放”

　　专家：考试“撞车”考验政府效能

　　宁德市屏南县一位张姓老师认为：“因为有利可图，大家才会对考试抓着不放。”张老师给记者算了一下账，全省有34万多名中小学教师，如果每人都把364元的培训费、考试费和教材费交齐，此项考试的费用可达1．2亿元。

　　记者采访得知，福建省各地专业技术人员计算机应用能力考试的推进速度不一样，对是否购买教材、参加培训的要求也不统一，但两个模块共120元的考试费用是必须交的，其中40元由省人事厅下属的考试中心收取，80元由具体负责考务的市级人事部门收取。

　　对此，宁德市人事局的一位同志表示，“这80元中，市财政要收36元，监考人员工资、场地租金等要用掉20元，我们剩下的只有24元。大头都被上面拿去了，具体考务是我们来承担，这种考试其实我们也不想干。”

　　厦门大学公共事务学院的副教授黄新华认为，一些部门的考试往往打着冠冕堂皇的理由，背后却隐藏着利益追逐，考试的本质被扭曲了。考试评价体系本属社会中介行为，但现在一些考试机构和权力部门却是“一家人”，这导致了一些政府部门角色错位，既是裁判员，又是运动员，这是多头考试、重复考试的原因之一。

　　别让人戴“两块手表”（快 评）

　　闻 白

　　发生在福建的“考权之争”，让人联想到管理学中的“手表定理”。讲的是一个人有一块手表时，可以知道现在是几点钟，而当他同时拥有两块表时，却无法确定时间。也就是说，对同一人或事不能采用两种不同的方法、设置两个不同的目标来进行管理指挥，这只会让人无所适从，白白浪费了时间和精力。

　　然而，目前强行让人戴“两块手表”的事情并不鲜见。前不久，两个部门围绕卡拉ＯＫ的管理和收费问题，也展开了一场“口水战”，让老百姓一头雾水。

　　说白了，“两块手表”现象的背后是利益之争，不仅是争“钱”，也是争部门的“权威”。这种争夺只会白白浪费老百姓的时间、精力与金钱，同时也浪费国家资源，增加行政运行成本，最终受损的是老百姓的切身利益与政府部门的公信力。

　　其实，权力都是人民和国家赋予的，不是某部门、某个人的“私器”。常常想到这一点，或许就会少一些“争风吃醋”，多一些沟通协调。这样，政令会更加畅通，社会会更加和谐。