网内堵源头 网外下功夫（文化观察　戒除网瘾·关注网吧管理 ⑤）

　　连日来，本报推出的“戒除网瘾·关注网吧管理”系列报道引起社会各方广泛关注。11月29日，文化部市场司网络文化处和中国青少年网络协会的有关负责人给本报编辑部打来电话，就戒除网瘾和网吧管理的问题发表了看法。

　　文化部网络文化处有关负责人：

　　要根本解决网吧管理问题，必须从网络服务内容管理入手

　　文化部市场司网络文化处有关负责人说，如今社会上关于网吧的争议不断，网吧固然需要加强管理，但是一有青少年沉迷网络、染上网瘾的事件发生，就把责任归到网吧头上，这种认识也是不全面的。他认为，其实青少年沉迷的不是网吧，而是网络中的内容。网吧只是一个场所，一个终端，要根本解决网吧管理问题，必须从网络服务内容管理上入手。

　　调查显示，当前网吧中，60％以上的上网者都是在玩网络游戏。该负责人说，目前对网吧的管理规定及执行应该说是比较严格了，但对网络游戏的管理却相对较宽松。网吧大多为零散的小本经营，就因为看得见摸得着，所以出了问题大家都想到找它；而网络游戏作为服务内容，是虚拟的，却是一个庞大的产业，对网民特别是未成年网民的身心健康有着重要影响，可以说是引发网络沉溺的重要原因。当前需要完善相关政策，对网吧和网游进行统筹管理。

　　该负责人表示，目前网吧管理存在着执法不严的情况，一些经营者受经济利益驱使，把关不严或有意容留，一些家长、学校对未成年人的监管责任也不到位。此外，当前文化市场管理稽查队伍人员不足的困难比较突出。广大农村地区文化市场的管理基本上处于空白状态。解决好未成年人进入网吧的问题，需要家庭、学校、行业、政府和社会的共同努力。

　　他透露，文化部正酝酿与相关部门协调沟通，加强网吧和网络内容的管理，包括对容易诱发网瘾的游戏内容进行强制改造、鼓励和引导益智类游戏的发展等。他同时表示，各级文化行政部门要以严格执法作为网吧管理的核心和关键，进一步落实网吧管理责任制，通过严管重罚，不断规范网吧市场秩序。

　　青少年网络协会有关负责人：

　　网瘾根源在网外，戒除网瘾需要学校、家庭、社会共同参与

　　中国青少年网络协会秘书长郝向宏建议：“应该在图书馆、青少年宫、科技馆以及社区等地大量建立公益性绿色网吧，更好地满足与引导青少年的上网需求。”据青少年互联网协会调查，我国青少年沉迷网络现象比较严重，全国约有13．2％的青少年存在网瘾问题，人数约为225万左右。

　　“网瘾的根源在网外，是由于学校教育、家庭教育、社会教育和当前的网络时代不相适应造成的。”郝向宏说，帮助青少年戒除网瘾，需要学校、家庭、社会共同参与。同时应该看到，互联网也有满足青少年信息需求的积极的一面，应当加以疏导，而不是强行禁止。

　　他说，近来上海在社区中建设“社区信息苑”，宁波坚持把营业性网吧和绿色网吧分开建设，都是有益的尝试，取得了较好效果。

　　●海外连线

　　■本报驻美国记者李文云：在美国，由于个人电脑普及率非常高，所以网吧数量很少。有人说，在美国找一家网吧要比找枪店难得多，一点也不夸张。实际上，美国并没有一部专门针对互联网的法律。但美国社会健全的法律体系，方方面面都管到了，对网络管理具有同等效力。在有些城市，政府已经把网吧列为特殊行业，经营网吧需要申请，对网吧的营业时间也作了限制，有的地方要求网吧内必须安装摄像机。

　　■本报驻英国记者施晓慧：在英国，容易使青少年上瘾、沉迷的主要是电子游戏。尤其是近年网络博彩业的发展，使越来越多的青少年沉迷于其中不能自拔。为对青少年进行保护，英国销售的电脑软件中都加装有父母监管功能，可以限制青少年上某些网络。英国青少年在网吧滞留不归的现象不多，一是学校要求14岁以下学生放学要有家长或经学校同意的家长委托人接，二是对16岁以下青少年进入许多场所有严格限制。同时，英国通过专家研究青少年兴趣点，指导家长和学校多开展积极的体育、娱乐等课外活动，吸引青少年的兴趣。

　　■本报驻日本记者于青：在日本，对网吧和网络不良内容的限制尚没有全国性的法律或规定，但有一些地方出台了一些措施。比如，广岛市要求网吧不能让孩子在其中上网时间太长，禁止超过晚11时，并且要求网吧安装对不良内容限制的软件。孩子沉迷网络也是日本家长深感头疼的事情，有家长曾对记者说，作为父母，现在所能做的只能是在家想些办法，比如限制孩子上网时间等。