化石不是文物？ 保护不能因噎废食

　　化石是自然造化的恩赐，具有很高的科研、收藏与欣赏价值，不具备基本保护意识和技术手段的滥采无疑是暴殄天物。许多震惊世界的中国化石在近10年相继出土后，民间无序的淘宝热不可避免地催生了对化石无情的破坏。

　　许多有识之士大声疾呼：再这样下去，我们会愧对后代子孙！于是，一场声势浩大的化石保卫战拉开序幕。

　　 地方法规纷纷出台

　　11月24日，贵州省通过了《贵州省地质环境管理条例》，该条例将于2007年3月1日起施行。这是继辽宁、甘肃、云南等省涉及古化石开采、保护问题的又一个地方性法规。

　　但涉及化石开采的只有一句话：“任何单位或者个人不得擅自采掘古生物化石。”

　　此前的10月份，甘肃省也批准了《临夏回族自治州古生物化石保护条例》，内容和辽宁省已有的条例大同小异。

　　据悉，辽宁作为化石大省，2001年就出台了《辽宁省古生物化石资源保护管理条例》，比国土资源部2002年4月3日颁发的《古生物化石管理办法》还早。辽宁这一条例在去年又重新修订，今年3月1日正式实施。此次修订加大了打击力度，为保护化石创造了良好社会氛围。

　　这项《条例》的出台，弥补了过去管理中的法律空白，明确了化石资源属于国家所有的原则，国土资源部门成为管理化石资源的行政执法主体。条例全面规范了化石资源的保护、勘察、开发、科研、鉴定、营销和收藏等各个方面，制定了严格的“惩治措施”。

　　但业内人士认为，因为缺少全国统一的法律规定，上述地方性法规过于理想化，在保护化石上把法律规定的保护范围扩大化了，实际操作难度不小。

　　收藏家吴增福告诉记者，除了新发现的品种，那些早已发现并数量成万甚至几十万的同类化石，谈不上有多大“科研价值”，只是一种收藏品，可以用来欣赏把玩。

　　 化石不是文物

　　化石究竟是文物还是矿产？大多数人似乎心中无数。

　　《文物保护法》第2条第五款规定“具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。”这个规定事实上承认了化石不是文物。只有“具有科学价值”的两类化石才“同文物一样”。

　　而今年8月7日文化部颁布的《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》也只是将保护范围严格限定在“两类”，完全符合全国人大常委会的立法解释，就是“刑法有关文物的规定，适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石。”

　　辽宁化石专家张万连认为，只把这两类化石的犯罪参照文物犯罪处理有它的历史局限性。以辽宁朝阳市为例，近几年陆续出土了中华龙鸟、辽宁古果等化石，取代了德国始祖鸟130多年来作为世界鸟类始祖的地位，而使朝阳市被公认为世界上第一只鸟起飞和第一枝花绽开的地方。在这里出土的世界上最早的植物被子植物的化石，无疑和古人类化石、古脊椎动物化石具有同等的科学价值。

　　中国古脊椎动物学会副理事长、成都理工大学博物馆馆长李奎教授告诉记者，从词典对文物的定义来看，化石肯定不是文物，而如果把它看成单纯的矿产，允许民间公开买卖，在科学界似乎很难令人接受。

　　但法律界人士认为，法律已明确化石不是文物，它只能是矿产。

　　 民间私采堵不住

　　目前，地方法规强制规定的“任何单位不得擅自采掘”化石形成的事实是，政府部门批准政府部门采掘，垄断了化石采掘的合法权力。民间开采必然是事实上的“不合法”。

　　记者在辽西的一些地市采访时，几乎是众口一辞的评价，认为一方面是私人合法采掘化石办证目前几乎没有可能，另一方面却是事实上的私人开采遍地开花。

　　“年代最早、鸟化石最多、属种最多、密度最大、含鸟化石层次最多、未知领域最广”这六个“世界之最”是辽西化石给世界古生物研究史的献礼。这也让辽西一度成为私挖化石的重灾区。

　　张万连告诉记者，辽西化石储量最大的当数朝阳市，全市146个乡镇中109个乡镇地下有化石。中华龙鸟、燕赵华夏鸟、北票龙等珍贵化石的相继发现，使朝阳一次又一次地震惊了世界古生物界。

　　辽西化石掀起了中国的化石收藏热，也带来了辽西人的发财梦。私挖的高峰时，仅凌源市大王杖子乡的100多亩土地上就有2000多个盗坑。

　　地方法规制止了公开的滥挖，但利益驱动下的偷挖并没有也不可能根治。私挖者往往采取“你来我跑，你走我挖”、“你白天管，我晚上挖”的游击战术。朝阳市流传着这样一句谑语：天天挖树坑，一挖一丈深，只见碎石出，不见树成林。

　　朝阳市收藏家协会主席冯建军认为，国家并不禁止开采和利用化石资源，但无序的采掘确实造成了资源的浪费和破坏，是不应该的。