杨涛：网络原创音乐需要更多自由空间

　　杨涛 法律工作者

　　文化部日前出台了《文化部关于网络音乐发展和管理的若干意见》。对于网络原创音乐，应当如何“管理”，有几个问题需要厘清：首先是目前我们的网络音乐发展水平是怎么？无疑，比起国外的发展来看，我们的发展水平是很落后；其次，对于网络原创音乐应该采取什么态度，无疑，应当是支持和鼓励，文化部的《意见》中也指出，坚持正确价值取向，扶持网络原创音乐发展。那么，到底应当采取什么样的方式，才能真正达到支持和鼓励网络原创音乐的目的呢？

　　显然，网络原创音乐属于文化产品，文化产品与观点、意见一样，是由人们品位和感觉来决定的，并没有高低好坏之分，不能以一个标准进行衡量，要让那些优秀的网络原创音乐脱颖而出，依靠的不是行政的力量，而是市场的力量，在意见自由博弈后胜出，得到公众认同的作品才是优秀的作品，支持这种竞争性繁荣，才是“扶持网络原创音乐”的态度。因此，不要试图以一个标准，或者预先设定“格调低下”来衡量。支持和鼓励优秀的网络原创音乐，一是通过各种评选和政策倾斜来鼓励优秀作品；二是通过事后查处那些违法的作品来规范市场。如果以此来审视，文化部《意见》中的几条规定，都是值得商榷的。

　　《意见》中规定，“从事网络音乐产品经营活动，须取得文化部核发的《网络文化经营许可证》。”即对网络音乐设立“市场准入”制度。应该说，“准入制”是一项颇为有效的监管制度，但同时它也是一把双刃剑，它会提高企业的经营成本，妨碍企业自由发展空间，也会给公权力带来寻租机会。因此，设立“市场准入”制度必须要考虑到其必要性，而我以为，到目前为止，还不能说明如果没有实行网络文化经营许可会产生多大的危害，反而这种许可容易提高企业的门槛，从而有碍于网络原创音乐的传播。况且，文化部作为一个中央部委，其有无权力自行设定行政许可本身就要打上一个问号？

　　《意见》中还规定了网络音乐产品的内容审查制度，审查合格，方准传播。之所以要审查内容，想必是鉴于当前“部分网络音乐产品格调不高，侵权盗版、非法链接、非法上传和下载等侵犯

　　要真正支持和鼓励网络原创音乐，那就多给它们一点自由的空间，多在事后进行监管。否则，就会让人感觉公权力在把手伸向市场，干预了艺术创作自由。