曝光教育乱收费引起家长学校学者大争论

　　曝光教育乱收费一石激起千层浪

　　焦点话题

　　2月19日，国家发改委曝光八所教育乱收费学校，结果八所学校一半不认账。

　　2月22日，教育部表示高度重视此事，对学校发生的乱收费行为，将发现一起，严肃查处一起。

　　2月22日至23日，被曝光学校纷纷承诺整改。曾经说发改委“胡扯”的南京审计学院也承认发改委曝光情况属实，个别同志言论错误。

　　另类看点

　　收费权过分集中也是乱收费原因

　　缺乏制约的权力必然导致腐败。笔者以为，教育乱收费的原因之一在于收费中规制权、执行权和收益权这三权过度集中到学校这个单一的部门手中。规制权也就是由谁来制定收费的规则；执行权就是由谁来执行收费的任务；收益权就是收来的钱由谁受益。 胡芳

　　应试教育才是乱收费的罪魁

　　学生要考好成绩要上好学校，就得购买大量资料，就得小考大考不停地考，就得充分利用周日假日补课；一旦分数不够上重点学校，就得交赞助费、共建费。应试教育使学校运转费用提高，使日常教学费用提高，而在教育经费短缺的情况下，学校就理所当然地把这些负担转嫁到学生身上。

　　可以说，是应试教育加大了教育成本，是应试教育使乱收费成为“一个愿打一个愿挨”。星采

　　地方教育收费政策应该来一次大清理

　　据报道，南京审计学院之所以出口就说发改委“胡扯”，是因为他们手头上有江苏物价、教育、财政三部门于2002年联手出台的收费标准；太原市教育局之所以称发改委“误判”，是因为太原五中高中招生收费依据的是山西省教委、物价局、财政厅于1999年发出的通知。

　　因此，要想根治教育乱收费，就必须对地方教育收费政策来一次大清理，凡与国家出台的教育收费政策相违背的，一律作废；同时应明确规定，今后，如果因地方政策出现偏差而导致乱收费的，就要追究相关政府部门的责任。 吴应海

　　担心“一致整改”变成此事的句号

　　不认账的学校终于表态要积极整改。我猜测，这一表态可能将为此次曝光事件画上一个句号，而这也正是我所担心的。试问，仅仅是被曝光的八所学校存在乱收费问题吗？仅仅靠一两次曝光能根治教育乱收费吗？但愿因此次曝光事件引发的种种问题不会就此拉上帷幕。（刘楚汉）

　　专家说法

　　教育也是消费适用消法保护

　　教育也是一种消费，它属于一种服务行为，教育机构提供教育服务，受教育者是接受服务的人。

　　既然教育是一种消费，那么它就应当适用《消费者权益保护法》。作为接受教育服务的消费者，就应当充分享受法律法规赋予消费者的各项权利，包括知情权、公平交易权等。同时，提供教育服务的教育机构，也应当遵守法律法规对服务提供者的种种约束，履行相应的“经营者”的义务。

　　但是教育却又明显地不同于一般的商业服务，它是国家和社会给民众提供的一项公共服务，具有极强的公益性、社会福利性和国家意志性。

　　目前，学费过高、教育乱收费等问题已经严重妨害了教育事业的发展，也损害到了社会公平，更让很多民众痛苦不堪。这样的事情不应该发生在一个追求和谐的社会里。

　　该问题难以根治的根本原因在于教育过度产业化与其公益本质的冲突。既然是公益事业，便不能完全地市场化、产业化经营，过度的产业化只会导致社会公共资源成为某些利益集团用来谋利的工具。

　　教育系国家之未来、民族之希望所在。面对这样一个宏大的社会命题，我们现在可以做、也应该做的第一步，便是依法兴教，从降低学费开始，保障宪法规定的公民受教育的权利。

　　邱宝昌(中消协专家顾问)

　　法眼观察

　　乱收费是“侵占公民财产”

　　教育乱收费和其他国家机关的行政乱收费一样，都是对公民合法财产的不法侵占。

　　试想，一个公民挪用了公款，不管出于什么原因，一经发现都会被定罪。但是倘若公权以乱收费的形式侵占了公民的财产，却往往只是退赔了之，这是明显的法律处罚的不平等。

　　经济转型时期，公权对公民财产权的侵害成了一个引起广泛重视的社会问题。但是目前，我国的刑法只是对公权侵害公民人身权的行为规定了处罚条款，例如规定了刑讯逼供罪、非法拘禁罪等等。对公权侵害公民财产权的刑罚处罚还是一个空白地带。

　　要彻底解决乱收费的问题，就应该从法制的视角去审视，让侵占公民财产的乱收费行为受到刑法的制裁。唐光诚(赣州市人民检察院)

　　观点碰撞

　　-家长VS学校

　　家长推波助澜

　　尽管对教育乱收费反映强烈，但家长们仍是一如既往地削尖了脑袋，人托人，拼着命交钱要把孩子送进挤破头的学校去。目前教育乱收费往往是“一个愿打一个愿挨”。所以，教育乱收费难治，家长起到了“推波助澜”的作用。 冯亚东

　　家长有苦说不出

　　学校每次向家长收取“一费制”项目以外的费用时，总是一再强调“自愿”。可这“自愿”，却让家长有一种有苦说不出的感觉。原因在于，学校和家长的地位从来就不是对等的，家长们对于学校的各种要求，不太敢说“不”。“自愿”这种“温柔一刀”，让学校把责任推得一干二净，让家长有苦说不出。　韩雪

　　-投入VS作风

　　政府投入不足

　　作为公共产品，教育投资的主体必定是政府。但事实上，这些年来尽管经济有了很大的发展，政府的投入却没有跟上。因此，学校要生存、要发展，就必然要有其他资金来补充，一些地方政府就不得不替学校乱收费“开口子”。

　　所以，只要不从根本上确立教育公共产品的地位，各级政府不依法加大对教育的投入，教育乱收费就难以根治。　刘顿

　　教育内部问题

　　政府投入不足，学校就可以乱收费？按照这个逻辑，其他所有的乱收费都能找到合适的理由。

　　教育乱收费更多的还是教育部门自身的问题。教育部门理应吸取经验教训，重塑师德。将责任悉数推给政府投入不足，客观上对教育系统内部的不正之风起到了包庇、纵容的作用。梅广

　　精品留言

　　作为事关民生且具有公共属性的行业，国家必须在教育和医疗中承担必要的责任。但是反观现实，我国的医疗与教育领域却在一定程度上简单地引入竞争甚至产业化的机制来图谋发展，我认为这是剑走偏锋之举。秦治

　　据《东方早报》报道，国家教育督导团官员称，全国尚有113个县(区)的小学、142个县(区)的初中生预算内公用经费为零，财政拨款为零。“零拨款”不只是支付能力的问题，“零”意味着个别地方政府对义务教育承诺的完全背叛，意味着连义务教育都要通过收费维持。 曹林

　　乱收费病灶不除，光凭曝光几个学校，处理几个干部，解决不了实质问题。 张诗河

　　教育乱收费，说到底还是政府在利益、职责面前的态度问题。

　　马龙生如此之多的违规收费用在哪里了？有一部分当然是学校用来弥补教学经费的不足，但也有一些恐怕并不在于此。如果教育腐败不除，即使国家再如何加大教育的投入，乱收费也难以避免。　杨涛

　　建议教育、物价、审计等相关部门组成教育收费中心，学校不能直接向学生收取费用，学费要通过银行等途径上缴。同时，政府的教育拨款额度也要公示。

　　陈廷良

　　被发现乱收费的学校应载入不讲诚信的社会档案。被载入档案的，一是学校主要领导要辞职，二是国家有关教育政策不向该校倾斜，三是该校招收生源上不予以优先安排。 郑文

　　国家不仅要改变“教育市场化”趋向，加大财政投入，而且还要从整体上考虑教育资源配置和教育政策问题，否则乱收费还是会“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　秦海霞

　　应对所有学校实行“阳光收费”，即所有的收费项目均公开明示，均告知学生收费的理由和依据。 龙之潭

　　发改委或教育部应制作一个各地收费情况的明细网页挂在自己的网站上，同时公布邮箱接受举报，并应给举报者经济奖励。

　　裴娇健

　　一定要给举报学校乱收费的学生保密，免得学校报复。吴帅