财政部：教育投入的多少与收费没有直接关系

　　【龙虎网报道】扬子晚报据新华社3月10日电连日来，教育问题成为两会上代表委员的一个热点。记者发现，每每谈及教育乱收费问题，总有人会提及一个原因，就是教育投入不足。为此，记者专访了财政部教科文司有关负责人。

　　国家财政到底拨给教育多少钱

　　全国人大代表范军等人问：这些年国家财政到底拨给教育多少钱？

　　财政部教科文司负责人：政府近年来对教育投入量每年都在加大。从1998年开始，中央财政将中央本级财政支出中教育支出所占的比重每年提高1个百分点。仅此一项，1998年到2002年中央财政5年间新增加教育经费累计达到489亿元。许多地方也比照执行了中央的“1个百分点”政策。2003年起，中央财政又实行了年初预算实现法定增长，执行中根据财力超收情况追加教育经费，确保全年实现教育经费法定增长。2004年开始各地普遍执行了这一政策。

　　经过积极的努力，我国财政性教育经费从1996年的1654．2亿元增加到2004年的4465．9亿元，8年间增长1．7倍，年均递增13．2％；预算内教育经费从1996年的1211．9亿元增长到2004年的4027．8亿元，增长2．3倍，年均递增16．2％，均超过了同期ＧＤＰ年均递增9．1％的水平。

　　“在现实的力量下，财政部门通过调整支出结构尽可能增加对教育的投入，已经做出了极大的努力，但是，乱收费并不见减少。”这位负责人说。

　　与此同时，生均经费也快速增长。1996年生均预算内教育事业费小学303元，初中549元，高中1088元。2004年，这些指标分别上升到：小学1129元，初中1246元，高中1759元，分别相当于1996年的3．7倍、2．3倍和1．6倍，8年间年均递增17．9％、10．8％和6．2％。

　　把教育乱收费的首要原因归为投入不足与事实不符

　　全国人大代表姜明等人问：如果财政拨足教育经费，是不是可以遏制教育乱收费现象？

　　财政部教科文司负责人：把教育乱收费的首要原因归为教育投入不足的说法是不符合事实的。据我们观察，乱收费问题严重的学校，往往集中在发达地区或财政投入多的城市学校。国家发展改革委前不久公布的8所乱收费问题学校，多数为城市学校。乱收费的存在，既有认识不到位、经济利益驱动的原因，也有教育体制不健全、教育资源配置不合理、地区发展不平衡以及监督检查不严等原因。

　　这位负责人说，一边是喊着没钱，另一边是资源配置人为失衡，办学条件缺乏严格限制。他说，公共财政体制下，政府举办的是公立学校，只宜提供基本的办学条件，一些学校运用公共资源，超豪华配置设备和条件，远远超出教育发展的实际需要。

　　乱收的钱哪里去了

　　全国政协委员胡葆森等问：乱收费的钱去哪里了？是不是上缴了国库？

　　财政部教科文司负责人：既然是乱收费，就是不合法、不合理的，财政部门不仅不赞成，而且坚决反对。根据了解，乱收来的钱，多数是暗箱操作，表现为以小金库的形式乱收乱花。这些钱不可能走正常的途径进入国库。否则，纳入了财政收支的大盘子，就必须由财政部门严格按照财政纪律统一支配使用，未必还给他们使用，这与他们乱收费的初衷是背离的，他们当然不会那样做。这是个简单的道理。

　　那么，这些钱去哪里了呢？“既然是乱收，肯定会乱花。由于教育收费监督管理制度不完善，没有真正做到公开、透明，缺乏社会监督。因此，到底用在了哪里，也难以说清楚。”