甘肃贫困县探索基础教育经费投入新模式

　　英国国际发展部戴维斯与甘肃4个项目县签约

　　中青在线3月24日讯来自甘肃临夏回族自治州4个国家级贫困县的官员今天在北京与英国国际发展部签署备忘录，承诺在“十一五”期间继续增加对基础教育阶段公用经费的投入。在中央政府大力增加农村义务教育财政投入的今天，来自甘肃的承诺为地方政府加大教育投入提供了新模式。

　　签署备忘录的东乡、和政、积石山和康乐均为中英两国政府合作的“中英甘肃基础教育项目”(GBEP)县，该项目由甘肃省教育厅负责实施，英国国际发展部提供资金支持--2006年6月项目将正式关闭。在GBEP启动时，甘肃省政府就代表四个项目县与英国国际发展部签署协议，承诺在项目执行期间教育经费投入逐年增长，并且改革经费的投入和分配机制，使得学校得到更多的公用经费，处境不利儿童得到更多的资助。在今后五年中央政府将加大对西部基础教育经费投入的背景下，甘肃的经验提供了一种新的模式--如何将资金用到最薄弱的学校、最贫困的学校。

　　GBEP的四个项目县改变了以往教育资源在城镇学校聚集的状况，开发了一套公用经费分配公式，使资金向偏远地区的教学点和村小倾斜，越贫困的地区、条件越差的学校得到的资金越多。助学金的发放也首先考虑贫困学生、女童、残疾学生。由北京大学教育学院王蓉博士负责的评估表明，项目县小学和初中的生均公用经费在过去几年呈现显著的增长，大大高于全国生均、甘肃省生均以及西部地区生均的增长率。项目完工后如何保证这些成果得到可持续性发展，是项目地区州、县政府面临的重大挑战。

　　3月24日在北京举行的签字仪式上，四个项目县的县长与英国国际发展部驻华办公室主任戴维斯分别签署了《项目完工后可持续发展备忘录》，四位县长承诺：在项目结束之后，对项目的各项创新活动的后续工作给予支持，特别是确保继续增加“十一五”期间公用教育经费的投入，以保证中英甘肃基础教育项目的各项创新活动在项目完工后能继续得到经费支持。

　　戴维斯说：“作为西部基础教育发展的试验项目，GBEP自1999年实施以来，在帮助贫困儿童(尤其是少数民族女童)入学、促进教育公平、提高教育质量方面做出了卓越的成绩。四个县能签署这份备忘录，我们感到非常高兴。GBEP在县级教育财政改革方面做出了大胆的尝试，使得贫困地区的孩子受益。作为援助方，我们希望能够帮助政府部门为贫困儿童提供更好的教育服务。教育是扶贫的重要手段，所以我们非常高兴看到甘肃的地方政府愿意在教育投入上做出承诺，他们为西部教育发展提供了很好的范例。”

　　康乐县蔡映山副县长说：“中英甘肃基础教育项目大大提升了我们县的基础教育整体质量，项目的活动不仅依靠项目的资金，而且也依靠项目执行期间县政府教育投入的持续增长。在过去的五年中，康乐县的非人员性经费和助学金的投入金额从1999年的8万增加到2005年的126万。即使项目结束，我们也将支持中英项目基础教育各项创新活动的继续开展。”

　　在GBEP实施的六年间，四个项目县基础教育的投入平均每年递增5%，学校得到了一定的资金支持，用于添置教学材料和教师培训。一位校长感慨地说：“有了资金支持，我们的自主权变大了；以前制定年度计划都是空头支票，现在可以真正从学校发展的角度，制定实实在在的计划，并且能够真正去实施。”

　　中青在线专稿(J-02)