中国关注跨国教育质量

　　中国公民自费出国留学日趋理性，国际教育展的举办和参观者也日趋理性，留学质量是大家共同关注的核心问题。

　　2005年底，就在澳大利亚政府刚刚在中国首次发布“跨国教育质量战略框架”，并与中国联合举行“中澳跨国教育质量保障与管理研讨会”相隔没几天，教育部在当年发布的第4号“留学预警”中就“预警”了一家澳大利亚教育机构违规办学的事例。

　　这看似巧合的两件事，换个角度来看，似乎也合情合理。这些年随着中国前往澳大利亚留学人员的数量激增，其中因各种原因上当受骗者必不可少，而澳方部分教育机构违规办学，特别是违规招收和欺骗中国留学生的事件偶有发生，也在所难免。

　　或者说，后者的出现，也正好印证了中澳双方联合召开会议，专门研讨跨国教育质量保障与管理问题的必要性。我们注意到，双方这次研讨会议确定的主题是：“跨国教育与培训中的‘质量保障’”。

　　这次研讨会，中澳双方可谓都十分重视。在中方的嘉宾中，教育部国际合作与交流司副司长岑建君、政策规划处处长徐永吉、教育涉外监管处处长陶洪建等与中国跨国教育质量相关的主要官员，可以说悉数出席了，并分别在会上致辞和作专题报告。

　　岑建君强调的是中澳教育交流日益扩大后应充分重视质量问题。徐永吉的报告题目是“《中外合作办学条例》的实施政策”，重点对中外合作办学这一影响日益增大的合作领域方针政策进行了具体阐述。陶洪建的报告题目是“中国的跨国教育质量监管”，直接宣讲了继续做好留学工作的相关措施和加强中外合作办学监督与管理的六项举措，由此可见中方在这次会议上所强调的，正是教育国际合作与交流中的质量，正是留学的质量

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　　中国改革开放以来一直实施的“支持留学”政策，使得中国在20多年间的出国留学人员总数达到了80多万，这样一个在中国留学史上史无前例的庞大数字，意味着总量如此众多的中国人在政府支持和引导下，走出国门实现留学梦想；也意味着中国政府在继续支持和引导公民出国留学，意味着更多的人还在继续想走出国留学之路。

　　据国家留学基金委提供的数字，2005年批准的，国家公派留学的规模史无前例地达到了7000人，这个数字虽然离邓小平早在1978年提出的“今年七八千，明年万把人”的目标依然还有差距，但它已足够显示，中国政府一直是“支持留学”的。

　　不管公民如何选择理性自费留学，对出国留学感兴趣的人还是不少，特别是在目前国内就业压力也相对较大的情况下，每年仅春秋两季举行的全国性的国际教育展，依然能有那么大吸引力，就是明证。

　　与此同时，因种种原因暂时不能出国留学的中国公民，也有了另外一条选择的渠道，就是选择到“不出国的留学”——中外合作办学机构或项目中，去实现自己获取国外文凭的梦想。中外合作办学在如今的中国，也是热度不减。

　　与出国留学的数量和规模不断扩大和发展相适应，教育部就国家公派留学，一直坚持“保证质量”，而且随着国家公派留学制度的改革和发展，不断强化这个概念。去年，周济部长更是明确提出了“三个一流”的要求，并强调要结合高水平的科研合作，其蕴意不言而喻：确保国家公派留学的质量，而且是更高标准的质量：出国人员的质量、国外学校学科的质量、师从导师的质量、留学效果的质量……

　　而对于公民自费出国留学，如果说中国政府最初是积极引导，开明渠、堵暗道，审批了大量符合资质要求的自费留学中介机构，帮助更多的中国公民实现留学梦想；那么从2002年以后，随着教育部成立专门的教育涉外监管机构，建立专门的教育涉外监管网站，定期发布“留学预警”，公布具有招收外国留学生资质的国外院校名单，定期与外国驻华使馆磋商中国公民留学事宜，加强中国人所获国（境）外学历学位认证，为中国公民力保自费留学质量的举措就不断推出，着眼点也更多地放在留学质量的不断提高上。

　　而在中外合作办学方面，从一开始，“引进国外优质教育资源”就是中国政府制定和实施这一政策的根本出发点。由于这些年中外合作办学领域客观上存在着良莠不齐、鱼目混珠的情形，教育部目前正在采取许多有效措施，确保中国公民不出国“留学”的质量。

　　当然，对于已加入WTO数年、在教育服务领域已有承诺的中国来说，对于要进一步扩大教育对外开放和进一步增强教育对外开放水平的中国来说，国际教育展、国际教育考试、来华留学，还有近几年也开始兴起的中国高校赴境外办学，也呈现出很热的发展势头。如何在这样一些领域确保质量，这些看似与本文没有直接关系的另外一个话题，其实也与留学质量有关，是关系到教育国际合作与交流能否科学发展的大问题。

　　总之，在科学发展观如今已深入人心的中国，当经济、社会的各个方面都在认真分析，冷静研究，寻求科学发展时，其实，我们的“留学”也该明确提出“科学发展”的概念和要求了。某种意义上说，“留学”的科学发展，才是“留学”最好的自主创新。

　　我国留学事业已经拥有的辉煌和灿烂，证明我们遵循了科学和理性，今后我们当然更应该在科学发展的旗帜下奋勇前行。留学一直是我国教育改革开放的“排头兵”，寻求留学的科学发展，预示着我国教育的对外开放将在新的历史时期迈上新的更高的台阶。

　　愿“中澳跨国教育质量保障与管理研讨会”的举办，成为探索“留学”科学发展的一个小开端，这应该算是这次研讨会带给我们的另类、但却是再合理和自然不过的思考。