“国家综合改革试验田”—中关村机制体制创 新的经验

　　目前，中关村在法制环境、投融资体制、信用制度、知识产权、社会服务体系建设等十个方面，已经或正在进行创新。

　　“中关村的机制体制创新超前于国家整体经济体制改革进程，带有很强的试验和探索性质，发挥了‘国家综合改革试验田’作用。”日前，中关村管委会相关负责人接受记者采访时说。

　　“瞪羚计划”破解“歌德巴赫猜想”

　　高科技中小企业“融资难”问题，被称为高新技术产业发展中的“歌德巴赫猜想”。为破解这一难题，改善中关村科技园区高新技术中小企业的融资环境，中关村管委会制定了“瞪羚计划”，形成了颇具特色的“中关村投融资模式”。

　　“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高速成长的中小企业形象地称为“瞪羚企业”。一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

　　中关村科技园区拥有一大批处于高速发展中的“瞪羚企业”，他们2002年的技工贸收入总和超过500亿元，平均增长率接近60％。

　　“但是这批‘瞪羚企业’发展资金匮乏，融资渠道十分狭窄。制定‘瞪羚计划’的目的就是为中关村科技园区的‘瞪羚企业’提供融资解决方案，帮助他们跳得更高，跑得更快。”这位负责人说。据悉，“瞪羚计划”的设计原理是，将信用评价、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机结合，通过政府的引导和推动，凝聚金融资源，构建高效、低成本的担保贷款通道。

　　据介绍，“瞪羚计划”每年可帮助园区“瞪羚企业”解决超过50亿元的流动资金贷款问题。

　　制度创新保障长期发展

　　为了解决融资难题，必须进行信用体系的建设。

　　中关村科技园区5年前在全国率先启动企业信用制度试点，2003年，国家发改委将其列入全国信用服务体系建设试点的“点中点”。

　　按照“信用-融资-发展”的工作思路，中关村科技园区以改善区域信用环境和投融资环境，促进中小企业快速发展为出发点；以通过信用制度建设和机制建设解决园区中小企业融资难为切入点，形成了“政府推动，政策引导，多方参与，市场运作，配套服务，规范管理，长效保障”的具有园区特色的信用体系运行机制。

　　在法制建设方面，中关村管委会相关负责人介绍说，《中关村科技园区条例》是按照“法无明文禁止不为过”的市场经济法治原则制定的，为北京市和全国市场经济发展提供了经验。

　　“几年来，《条例》的执行情况良好。全国第一家不核定经营范围的企业、第一家自然人与外商合资的企业、第一家有限合伙投资机构、第一家无形资产占注册资本100％的企业都出现在园区。目前，企业注册不核定经营范围等改革措施已经推广到全国。深圳等10余个城市在本地立法中直接吸收了中关村《条例》的立法思路和有关条款。”

　　产业联盟共担风险共享利益

　　关注中关村的人会留意到，近几年“村”中涌现出十多个技术、产业联盟，分布在IT、新材料、环保等领域。据中关村管委会介绍，这是中关村组织创新的一种新形式———

　　2005年5月，中关村创意产业联盟成立———包括中关村文化发展有限公司、腾讯等70多家企业，目的是推动以科技和文化结合为基础的创意产业在中关村的发展，打造创意产业基地。以中小企业为主体，以共同开拓市场为核心目的。

　　2005年3月，中关村IT服务业联盟成立———包括联想、方正、同方、紫光等21家知名的IT企业，是中国第一个把IT服务业推向产业化的“服务航母”。

　　2003年6月，“闪联”工作组成立———由联想集团、TCL集团、海信集团、长城集团、康佳集团等5家企业发起成立，目前已有23家成员单位。

　　此外，还有中关村手机产业联盟、中关村医疗器械行业市场联盟、新材料产业联盟和中关村清新空气产业联盟等。

　　据介绍，中关村的产业联盟形态丰富，大致可以分为三类：

　　产业化前的联盟。这类联盟大多由大型企业发起成立，以制定行业标准为基本手段，为进入新兴产业做准备。“闪联”是其典型代表。

　　产业化过程中的联盟。这类联盟大多围绕龙头企业形成，以推进产业化进程为核心目标，TD-SCDMA产业联盟、中关村下一代互联网产业联盟是其典型代表。

　　产业成熟阶段的联盟。这类联盟大多以中小企业为主体，以共同开拓市场为核心目的，长风软件联盟是其典型代表。

　　成立联盟后，企业的创新活动从内部扩展到了外部，通过联盟的方式集中优势力量实现技术创新的风险共担和利益共享。

　　“技术-产业联盟是集合创新力量的新型产业组织。多家企业围绕原始创新的技术标准，成立产业联盟，成为中关村的一种新型产业组织形式。这种新型组织，是中关村发展到现阶段的一个必然产物，是企业在竞争中逐渐成熟的表现。”中关村管委会相关负责人说。