我省教育厅颁布:全面叫停学校改制

　　我省今年要对学校改制全面亮“红灯”！

　　近10多年来，各种改制学校已经在人们观念中不再陌生，但是省教育厅14日发布的一系列中小学重大招生政策表明了全面叫停的决心。

　　此外，省教育厅公布的政策还透露，今后要坚持长期招收“宏志班”学生、继续实

　　公办高中不得以民办性质招生

　　省教育厅刚刚颁布的《关于进一步规范中小学办学行为 做好2006年中小学招生工作的通知》中指出，公办的省示范性高中、重点高中不得改制，不得变相以民办高中性质进行招生。被评为省示范性普通高中的一般高中和民办高中，列入省重点高中招生批次招生。

　　从2006年起，依据《民办教育促进法实施条例》，各公办高中以有形、无形资产参与举办的民办高中要具有独立的法人资格，必须实行独立的经费核算和人事管理，有独立的校园、校舍和设施，独立招生，独立进行教育教学，独立颁发毕业证书（不得颁发原公办高中毕业证书）。严禁民办学校学生与公办学校学生混合在校及混合编班。

　　坚持长期招“宏志班”

　　省教育厅要求，要坚持长期招收“宏志班”学生。其中，辽宁省实验中学、东北育才学校继续在全省范围内招收“宏志班”学生，其他学校“宏志班”招收当地学生。招生对象、人数及录取办法等按省教育厅有关规定由市教育局制定并组织实施。不按要求及相关规定招收“宏志班”学生的省示范性高中，将取消其资格。

　　对其他贫困学生的资助要以各市、县（市）政府财力为主解决，各地要在2006年秋季开学前建立资助贫困学生保证就学的制度和办法，并报教育厅备案。

　　照顾政策最高加10分

　　按照加分政策，省“三好”学生（优秀团员）、省优秀学生干部（优秀团干部）加5分；烈士子女、援藏干部子女（援藏期间）、归侨子女、华侨子女和港、澳、台胞子女加10分；市级“三好学生”、“优秀学生干部”是否加分由各市教育局自定，但最高不得超过5分。各市要落实中小学招收优秀留学人员子女入学的照顾性政策及现役军官子女入学的照顾政策。

　　改制学校为何被亮红灯？

　　何谓改制学校？通俗点儿说，就是既不是纯公办，又不是纯民办的学校和招生形式。包括从前的“特优班”、“校中校”、民办公助学校、国有民办校、各种类型的合作校、民资注入的学校和分校……这些改制学校，形式虽然多样，但是收费只贵不贱，而且囊括了很多优质学校。

　　教育部要求：“先关门后清理”

　　为什么要对这些改制学校亮红灯呢？今年3月份国家教育部新闻发言人就指出，人民群众不满意的教育乱收费，一个突出问题就是义务教育阶段的“择校热”高烧不退，包括有的学校以改制为名，搞“校中校”等。因此国家教育部要求，民办公助或公办民助等形式的体制改革试点学校要实行“先关门、后清理”。

　　省教育厅副厅长王燕玲说：“我省虽然基本普及了高中阶段教育，但是由于地区间经济发展不平衡和群体间收入不平衡，因就业形势不乐观而造成的家长对‘择校’等问题极其重视，家长往往是本人想为子女择校但同时又反对别人择校，导致上学贵、上学难、群众意见大。”

　　对此省教育厅在新出台的政策中这样要求：公办的省示范性高中、重点高中不得改制，不得变相以民办高中性质进行招生；全省各地实施义务教育的公办学校不允许转制。2006年以前进行转制实验的学校要按有关规定进行规范，要么转成民办，要么恢复公办；城区不得举办以直接升入优质小学为名的幼儿园（所）、变相高收费，已经举办的2006年起停止幼小衔接的入学方式。

　　这样一来，从幼儿园到小学、初中、高中，所有的改制方式都被亮起了红灯，一方面今年肯定不再审批新的改制校；另一方面遗留的改制校也要逐步清理解决。

　　教育专家：一度起过促进作用

　　一位不愿透露姓名的教育专家说，改制学校是在1993年之后出现的，根据当时国家的精神，初中开始搞“特长班”、“特需班”，后来慢慢发展成为“校中校”、“民办公助校”等，从原学校脱离出来，由于一段时间内可以进行“择优”录取，成为了人们心目中的热点学校。另一方面，高中改制进行得较晚，但是形式却很多样化，一些学校由于缺乏建校发展资金，与民间资本进行了融合，收费也比较高。“应当说，改制学校当时是对教育发展进行积极的探索，也对当时的教育起到了一定的促进作用，尤其是在满足人民群众对优质教育需求方面。但是近年来由于改制产生的收费、择校矛盾越发突出，就成为了一个各级教育部门都难以解决的问题。”

　　在这种情况下，改制学校似乎已经走到了一个前方禁行的十字路口，何去何从将是它们艰难的选择。

　　取消民办公助再追问

　　很多家长打电话来询问民办公助取消的问题，记者就此采访了相关部门，尽管很多校长和教育主管部门都不愿意就此事发表意见，但是还是可以从中看出，民办公助取消不是一件简单的事情。

　　之一：改民办后收费究竟多高？

　　市民胡亦萍：听说民办公助学校要改成民办了，收费还可能提高，究竟能有多高？

　　校方回应：一位民办公助学校校长私下表示，认为可能要超过1.5万。“如果真正变成民办，给教师工资必须涨很多，才能留住好教师，各种成本也会提高。现在收费已经高达9000元到12000元，那么收费如果少于1.5万，显然是不合算的，当然这样一来，会比一般的纯民办学校高。”但是也有其他初中校长表示，这根本不可能，因为这样高的民办学校收费，很难从物价部门得到审批。另一方面沈阳市的民办公助学校目前已经基本实现独立，只有教师编制问题难以解决，不存在改成民办后增加很多成本的问题。

　　之二：改民办后还能否“择优”？

　　皇姑区珠江五校家长史双林：是不是说虹桥这样的学校，变成民办后就可以考试了？

　　政策解答：不论国家、省、市的各级规定，都明确强调不允许“择优”。省教育厅下发的文件强调：“严格执行小学毕业生免试就近升入初中的规定，严禁任何初中招生举行或变相举行选拔性考试。”任何初中，当然也包括民办初中。不过如果完全变成民办，可能采用什么办法不考试也能“择优”，一定意义上将影响这些学校的未来。 (辽沈晚报)