访谈：依靠制度创新 推进管理民主

　　省民政厅副厅长王保珍

　　新闻纵深：前不久，栾城县被全国村务公开协调小组评为我省惟一的全国村务公开民主管理示范单位。那么，栾城县在村务公开民主管理工作上有哪些特点？

　　王保珍：栾城县在村务公开民主管理上，注意从实际出发，深入研究村务公开民主

　　在村务公开制度上，实行了“一盒两本”，从而进一步提高村务公开的质量。在民主管理制度上，提出了防止农村换届前后发生集中乱开支、乱开用工票、乱改承包合同、乱放宅基地等“四乱”行为的意见，加强了现金管理、账目管理、票据管理；在民主决策制度上，制定了《栾城县村务决策听证实施细则》和《栾城县农村干部违规决策责任追究暂行规定》等，明确了农村民主决策的范围和程序，加强责任追究。

　　新闻纵深：这说明栾城是通过制度创新来规范管理，在村务公开上有了突破。

　　王保珍：是的，只有不断进行制度创新才能保障管理民主。

　　社会主义新农村建设涉及经济、政治、文化和社会的各个方面，特别是新农村建设中一系列改革措施的出台，势必涉及农村生产关系的调整，也直接触及农村上层建筑的变革。

　　如何适应新农村建设的需要，不断深化村务公开民主管理，需要作进一步的探索和回答。

　　比如，如何适应党中央、国务院作出的新农村建设的一系列重大决策和部署的需要，充分发挥村务公开民主管理的服务和保障作用；如何认识和把握新农

　　村建设的新情况新特点，进一步健全和完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和方法，等等。

　　在深化村务公开民主管理工作中，要围绕这些问题进行深入的探讨和实践，力求从农村改革发展稳定的全局出发，不断推进理论和体制、机制的创新。

　　新闻纵深：我省从1996年开始全面推行村务公开和民主管理工作，至今已经10年了。推进社会主义新农村建设，对深化村务公开民主管理提出了新的更高的要求。按照建设社会主义新农村的要求，我省村务公开和民主管理工作还存在哪些差距？

　　王保珍：在制度建设上，一些地方政策不落实、程序不完善的现象仍然没有从根本上解决。在实践操作上，一些地方决策不民主，村务不公开甚至假公开的现象依然存在，由此引发群众信访、甚至群体性事件还为数不少。在适应新形势上，税费改革后农村基层干部如何进一步学会用民主法制的办法做群众工作，农民群众如何在村务公开民主管理中学会正确行使民主权利，还有许多工作要做，还有许多难题有待破解。

　　新闻纵深：今后村务公开和民主管理工作内容会有什么样的变化？

　　王保珍：当前要进一步提高村务公开的质量并不断丰富其内容。村务公开除坚持公开已有的内容，还要把建设新农村中各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的资金和项目等，及时纳入村务公开范畴；同时，要通过完善“一事一议”等民主议事决策制度、增强村务公开管理的推进力量、提高农村干部群众的综合素质等措施，确保民主管理的各项工作落到实处，为建设新农村提供重要保障。

　　采访/武银祥 任俊厚 樊江涛