■法规瞭望：护照法本月通过

　　本月25-29日召开的十届人大常委会第21次会议，对护照法草案进行了第二次审议，人大法律委员会认为，护照法草案基本可行，建议通过。

　　去年12月，十届全国人大常委会第19次会议对护照法草案进行了初次审议，全国人大法律委员会对草案进行了修改。

　　有关人士提出，草案规定了一种“公务普通护照”，与草案“护照分为外交护照、公务护照和普通护照”的规定不一致；此外，草案规定不同级别的公务员持不同种类的护照，公务护照只适用于国有和国有控股企业，对护照的签发范围如何规定为妥，建议再作研究。

　　法律委员会经同全国人大、国务院有关方面研究认为，我国已同58个国家签订互免外交、公务签证的协议，其中22个国家还对我国发放的“因公普通护照”给予豁免签证待遇，维持多年形成的现行做法，有利于我国的对外交往。

　　草案将“因公普通护照”改为“公务普通护照”，作为“公务护照”的一个类别，对这个特殊性问题，可授权外交部作规定，护照法法不必列明；关于外交护照和公务护照的签发范围，鉴于情况还会变化，实际需要也较复杂，也以授权外交部作规定为宜，护照法草案据此进行了修改。

　　此外，我国是航运大国，也是海员输出大国，建议本法对海员证作出原则规定，草案进行了相应修改。文/张邹