撤点并校优化农村教育资源需扶持

　　撤点并校优化农村教育资源，有利于全面推进素质教育，然而由此又出现了上学难、家长负担加重等问题——

　　良策尚需“绿叶”扶持

　　近年来，福建省不少地方积极探索山区教育新思路，“撤点并校”就是一个较为成

　　一个老师教10个学生，而这10个学生又分属于一至三年级，一个老师就要承担起三个年级的教学任务，实行复式交叉教学。教师教学辛苦，学生质量也无法保证，而且承担重任的农村教师中很大部分又是民办教师，这是福建省山区县教育存在的现实问题。

　　泰宁县龙安乡是当地最偏远的一个乡，地广人稀。原先该乡有17所小学，有些村级学校的学生数不足40人，且生源逐年下降。学校设点过多，导致教育投资分散、成效低、教学质量难以提高。

　　针对这种情况，近年来福建不少地方积极探索，寻找解决问题的办法和突破口，“撤点并校”就是其中较为成功的模式。“撤点并校”按照就近入学的原则，学生进入附近大校学习，充分利用所在学校的师资、设备等资源优势，提高了整体素质水平。学生家长负担加重

　　撤点并校优化了教学资源，但由此也产生了一些问题。福建素以“八山一水一分田”著称，山区面积占到全省面积的85％左右。撤点并校后，大部分行政村与自然村相隔较远，山区路况差，低年级学生到邻村上学困难。

　　记者采访发现，撤点并校后，许多自然村的学生上学往往要走三、四公里，有的甚至更远。

　　许多学校因为寄宿生的增多，而不得不加大基础设施和配套设施建设，按照有关规定，寄宿制小学要有专用的寄宿生宿舍和食堂，专职的学生管理和保卫人员，低年级还要有专职的保育员，但实际上许多农村寄宿小学都不具备这些条件。

　　记者在永泰县一个镇上遇到在学校附近租住民房的13岁的小文。她告诉记者，两年前村小被合并后，她就和两个表妹开始了寄宿生活。在这栋5层楼的民房中，住满了和她一样的寄宿学生。记者调查发现，由于校舍不足，许多学生只能租住在学校附近的民房，而他们的生活又必须自己打理。

　　据调查，在大校及县城学校读书与在本村相比，家长每年要多花几百乃至上千元以上。这对于普通农民家庭来说，是一笔很大的开支。而对于分散居住各处的学生，学校又无法完全顾及，更是多了一份担忧。闲置校舍之惑

　　在闽东一些农村，全村最亮丽的建筑是由村民集资修建的小学。“撤点并校”后，许多村小“生”去楼空，成了附近村民堆放杂物的地方。

　　据统计，宁德市蕉城区在农村中小学布局调整后，现有学生数与2001年相比减少9049人，小学校数减少81所，全区空置校舍106所，总占地面积达90173平方米，校舍面积26443平方米，空置校舍总价值达1000多万元。随着撤点并校的逐步深入，这部分国有或集体资产的存量还是相当庞大的，但对其处置至今纠缠不清。

　　“我们很想租用或买下小学的校舍用作教学场地，但几经周折还是未能如愿。”一所农村幼儿园的负责人告诉记者，一开始学区里说没有产权，后来又说群众意见不一致不敢卖。

　　据了解，造成校舍闲置的主要原因是产权不明晰，只有极少部分产权归学校所有。许多农村校舍在建设时，土地一般是当地政府免费提供的，没有办理土地证，产权证更没有，这给教育部门处置带来了相当多的难题。积极寻求解决之道

　　一位教育界专家指出，撤点并校后最应当、也是最先要考虑的是受教育者，即学生能否得到更好的教育，能否更容易地上学。在这个过程中，如何保证山区学生能够上得了学、上好学，才是最终的出发点。

　　闲置校舍如何妥当处置和农村寄宿制学校如何建设是两个亟待解决的问题。有关人士建议，对相对中心区域的闲置校舍要尽快划归教育部门，普通乡村校舍在政府的监督下以各种方式出售租赁，回收资金进入教育专用账户，然后进行再投入。而不便出售租赁的偏远校舍，则交付当地政府，用于百姓的文化事业或者公益事业，以提高使用率。闲置校舍如果处理得当，还可以解决寄宿制学校建设方面的资金之困。

　　针对撤点并校后存在的问题，近年来福建省不少地方也积极摸索解决之道，一些学校成立了学生管理组和后勤服务组，实行24小时值班制，负责管理学生衣食住行，并加强学校保卫和医疗力量，有些地方还开通了学生周末班车线路。

　　目前，福建省政府有关部门也正对全省各地农村中小学布局调整后的闲置校舍情况进行全面普查，数据正在汇总，解决方案也将出台，相信这一牵涉到千家万户、备受群众关注的问题能最终得到解决。