湖南高考丑闻续 :考生二级运动员证书发放混乱

　　省里要求各地自查的通知措辞严厉，但各地并不买账

　　6月14日，记者从湖南省体育局了解到，在6月12日湖南省2006年普通高考体育竞赛优胜者统一测试开始前，从该省已经上报的8个地市的情况来看，在各个地市自查自纠阶段，

　　根据湖南省今年的规定，获得国家二级运动员（含）以上称号的应届高中毕业高考生，经省统一测试合格者，可以加10分（报考体育专业的考生，不能享受此项待遇）。

　　今年5月29日，湖南省体育局下发了一份关于清理在办理二级运动员证书中弄虚作假行为的紧急通知。通知指出，最近，省纪委、省教育厅、省体育局陆续收到学生家长举报，娄底市在办理二级运动员证书中弄虚作假。省纪委、省教育厅对此给予高度重视，明确指出要采取有效措施进行清理和纠正。省体育局要求各单位自查自纠的清理情况必须在6月6日前向省里作出汇报。在省体育局未制定和下发新的二级运动员证书管理办法前，暂停新的二级运动员证书的审批和发放。

　　通知还说，对二级运动员实行高考加分是党和政府给予优秀运动员和体育特长生的特殊奖励政策，事关高考政策的严肃性，更关系到湖南体育形象和体育事业的健康发展，各单位必须严格按照运动员技术等级标准进行严格审核和办理证书。

　　尽管这份通知措辞严厉，但湖南省体育局有关负责人今天在接受记者采访时表示，从巡视的情况来看，各地市清理情况并不彻底。

　　娄底：数百人混乱办证，对未达标考生每人收取200元押金

　　在上报省体育局关于2006年办理二级运动员证书的有关情况汇报中，娄底市体育局汇报说：“在4月24日至27日的办证过程中，由于有关学校申报和县市区体育局审核把关不严，也没有以县市区为单位集中来我局办理，以致出现了数百人前来集中办证的混乱场面。在受到严重干扰的情况下，我局训练竞赛科没有严格按程序和局党组的决定办事，出现了把关不严、违规超范围发证的现象，共发出证件410个左右。在发证过程中，训练竞赛科为了便于收回在混乱中发出的并未达标的证件，简单地擅自采取了收取200元押金的办法，而没有将办证的混乱情况及收取押金的事情及时报告局党组研究处理，因而引起了强烈的社会反响。”

　　但在娄底市体育局的汇报材料中记者发现，该局训练竞赛科在发出的410个证件中，对确已达标发证的人，并未收取200元押金。而只对未达标的350人，每人收取了200元押金，总额约为7万元（截至今年5月15日，押金已经全部退还）。

　　根据汇报材料介绍，娄底市在每年度的全市青少年田径比赛和调赛中，都有参加测试的人员。按照娄底市的说法，由于比赛的目的重在检验训练成果和选拔参加全省青少年田径比赛的运动员，因此对运动员以外的人员并没有给予重视，以致可能出现成绩记录把关不严，部分成绩不真实的情况。在2005年11月的测试中尽管有武警官兵负责监考，市纪委、市教育局和市体育局负责纪检监察的同志在现场负责监考，但由于参加测试的人员多、环节多，又受多方面因素的影响，情况复杂，成绩不真实的情况也有可能存在。

　　在有关方面关注下，娄底市体育局根据2004年度和2005年度的全市青少年比赛成绩对上报的名单进行了严格审查。比赛裁判组负责人最终确认，程序合法、成绩达到标准的只有25人。

　　还有多少资格证书有问题？

　　除了娄底市在各方强力介入下“自揭伤疤”，湖南省其他市州都还“犹抱琵琶半遮面”。

　　例如，岳阳市今年参加全省体育竞赛优胜者加分统一测试的学生共385人，其中有155人办有二级运动员证书，他们中有田径特长达147人。但是，据本报记者在测试现场观察，田径恰恰是最能让考生现形的项目，因为现场电子记分系统不“认人”。

　　根据湖南省体育局有关人士说法，一个省篮球项目获得二级运动员证书的考生最多也就20人，但是从邵阳市上报的该市2006年办理二级运动员证书的名单来看，有篮球特长的有42人之多，有武术特长的有14人。

　　永州市体育局为294名考生办理了证书。其中：100米86人，200米5人，400米5人，800米13人，1500米3人，跳远47人，铅球17人，足球11人，篮球40人，乒乓球66人，跳高1人。

　　长沙市体育局在上报材料中声称，在自查自纠过程中发现了其他市（州）体育局批二级证书给在长（沙）读书的学生送教育行政部门审查加分现象。

　　湘潭市体育局在上报材料中声称，该市未出现一例不合格的二级运动员证书。但是该市今年有100余人凭借二级运动员证书参加测试，另有90人凭借荣誉证书参加测试。

　　株洲市体育局在致湖南省体育局的汇报材料中说，该局自查后一致认为，该局在办理二级运动员证书过程中，严格按照国家体育总局颁发的国家运动员技术等级标准发放二级运动员证书，无私自降低标准或在办理二级运动员证书过程中弄虚作假的行为。

　　据记者了解，该市体育局为该市参加今年全省体育竞赛优胜者加分统一测试的学生中的300人办理了二级运动员证书。

　　二级运动员证书的办理存在五大问题

　　记者今天注意到，根据规则，一个体育竞赛优胜者要获得10分加分机会，至少要经过两个部门的审查：一是体育部门，要么获得二级运动员资格证，要么获得省级以上（含省级）体育比赛个人项目前6名的队员或集体项目前3名的主力队员的荣誉，或者获得市（州）级综合性运动会个人项目前3名的队员或集体项目前3名的主力队员；二是要通过招生考试部门进行审查验证，并由招生考试部门签署审查意见，方可获得参加测试的资格。

　　按照运动员技术等级管理办法，二级运动员的等级称号由运动员所在县（市）级体育部门审核，并报地（市）级体育行政部门审批。

　　湖南省体育局有关人士告诉记者，他们此前已经注意到了二级运动员证书发放混乱的情况，但是按照我国现行行政块块管理体制，他们无权对各地（市）体育行政部门实施直接管理。

　　衡阳市体育局在上报材料中称：经初步查实，有18人是利用竞赛组织漏洞，采取非正常手段获取二级运动员证书。

　　常德市发现，从撤销的47名二级运动员证书中，该市办理二级运动员证书存在诸多问题：

　　第一，超期限受理。今年为去年5月举行的运动会成绩办理证书。

　　第二，不按申请程序审批二级运动员。该局审批二级运动员证书未经县（区）级体育部门审核，直接由该局审批。

　　第三，个别项目降低了办理条件。武术、健美操等项目办理二级运动员证书，需要在省级以上比赛中取得成绩，但少部分只参加了市举办的比赛取得成绩，就审批了二级运动员证书。

　　第四，个别裁判在本市举办的体育比赛中把关不严。如在2006年全市中学生冬季运动会上，由于个别裁判员未严格执法，导致个别学生侥幸过关，从而获得了二级运动员资格证书。

　　第五，该局二级运动员证书审批程序不规范，有的干部存在错误认识。比方说有的同志认为办理二级运动员证书后，学生仅仅是获得了到省里参加复试的资格，而不是高考直接加分，不一定要那么严格。还有人认为参加省里复试的测试条件，低于获得二级运动员证书应具备的条件，如果严格执行二级运动员等级标准，就会减少该市学生参加省里复试的人数，该市学生可能“吃亏”。还有人认为，武术、健美操等项目要求太高，有埋没人才的嫌疑，不如直接给予优胜者资格公平。

　　另外，常德市体育局称，在今年3月以前，二级运动员证书审批由该局竞训科独自办理，在3月以后才实行竞训科初审，主管领导审批，局办公室审核的办理程序。由于之前缺少监督环节，也导致有的二级运动员证书未严格按标准办理。

　　岳阳市在办理二级运动员证书中，对汨罗市中小学生运动会、华容县中学生运动会等县一级的运动会的比赛成绩也予以认可（按湖南省的有关规定，应是市州一级的比赛）。

　　记者注意到，娄底市在汇报材料中谈到了体育特长加分被广泛关注的原因：由于今年高考加分制度的改革，取消了三好学生、优秀学生干部等加分条件，仅保留了体育特长加分一项，因而使得体育特长加分越来越受到社会的广泛关注。

　　换言之，体育特长生之所以被特别关照，因为别的加分路被“堵”上了。 (北京青年报记者 万兴亚 李斌)