教师加薪变“加辛”?教育局官员称不实

　　近日，海珠区教育系统人事制度改革方案出台，由于改革方案涉及到区属教师的切身利益，部分教师对此十分抵触。

　　而自称是海珠区区属学校教师的网友“树阴下的丫头”（下称“丫头”）最近在网上发表了一个题为《加薪，令人揪心》的帖子更是使此事掀起了轩然大波。帖子里，她认为此方案不仅没有实现为教师加薪的目的，反而在某种程度上减少了教师的工资，增加了教师

　　根据方案，区政府每月的岗位补助人均1000元，但这1000元中部分要进行二次分配，而多数学校制定的二次分配方案中，一线教师加薪幅度较小，而有行政职务的行政人员则较大，退休教师的工资也比在职教师的高。

　　记者就此事采访了海珠区有关部门。海珠区教育局目前已就文章内容展开了调查。区有关部门表示，现在还不能肯定“丫头”确系海珠区教师，文章所说的种种情况还暂时不能确定其真实性，因此还不方便发表言论。

　　但目前海珠区教育局已经开始对海珠区下属的学校的教师收入情况进行调查。对于海珠区的这次加薪方案以及具体实施细则也将于近日本着“政务公开”的原则对外公布。

　　记者对比了几份海珠区和越秀区不同学校的分配方案，多数方案中，学校的校长和书记分配的指数都是在2.2到2.4左右，少数学校的校长达到上限2.5倍，而一线教师分配的指数基本是最低的1，部分学校的方案只对行政级别的人加倍，而教师包括班主任和级长也都只有最低的分配指数1。

　　焦点一

　　加薪后教师收入仅与从前持平

　　就帖子反映的问题，记者采访了分属不同区的区属学校教师。教师们竟然都表示已经看到了这篇文章，他们同时表示，文中所说的情况与实际情况相符。

　　帖子中，“丫头”首先提出，加薪后，种种原因使得教师实际的月均收入与加薪前相差不多。“丫头”在文章中引用了其学校校长在会议上的一段话：“根据政策，2006年的1月到8月开始补发津贴，退休的小学高级教师每人每月800元，退休的小学一级教师每人每月500元。但是在职的教师在分配上有所不同。从今以后，我们的收入主要是以下几大块，一是政府每月发放的工资，小学高级教师每月2000元，小学一级教师每月1600元。二是区政府每月的岗位补助，也就是本次的加薪，人均1000元，但是这1000元并不是每人落实的，其中有一部分是进行二次分配。每人每月能拿到的是400元，剩下的600元则要进行二次分配。从总体上考虑，老师们的月均收入与以前是持平的。”

　　为什么加薪后，在职教师的收入仅仅与以前持平呢？“丫头”为我们算了这样一笔账：原来，在加薪前，大部分学校都会通过开办辅导班以及饭堂等方式取得一定的创收金额，教师们也可从中获得一定的劳务性津贴。“丫头”将加薪前其所在学校的教师收入做了一个统计，加薪前，小学一级教师每月税前收入约2600元，即1600元（工资）+400元（学校奖金）+400元（劳务津贴）+200元（岗位津贴），小学高级教师税前工资则是约3000元，即2000元+400元（学校奖金）+400元（劳务津贴）+200元（岗位津贴）。

　　而自2005年起，海珠区所有中小学的创收要归入海珠区财政局进行管理。每月上缴总数额的20%可作返还学校作学校建设用。这就意味着学校再没有财政能力给老师们发月度奖金了。而根据加薪方案，以后老师们的劳务性创收也将全部上缴，即被所谓的1000元加薪所取代。这样的话，小学一级教师每月收入为：1600元（基本工资）+400元（区加薪确保落实的津贴）+300元（二次分配后的底线收入）=2300元，小学高级教师每月收入如下：2000+400（区加薪确保落实的津贴）+300元（二次分配后的底线收入）=2700元，这样非但没有加薪，反而是减了老师们的收入。如果把四大节日、年终的节支奖金加到这上面，则小学一级教师每月收入约为2800元，小学高级教师的收入约为32 00元，与加薪前比较，只是多了300元左右。这与方案所宣扬的“加薪1000元”相去甚远。

　　焦点二

　　一线教师工作量最大加薪却最少

　　“丫头”在帖子中说，根据方案中的要求，海珠区在职教师的月奖金将实行二次分配。根据方案给出的指标，校长一级在二次分配中最高可得“48 0×2.5”的奖金，而一般教师最低的仅能得到480元中的300元，即有180元补助给其他人员。仅在加薪部分，收入最高与最低之间就相差了900元之多。

　　海珠区一名小学美术老师说，多劳多得是没有错，但是如果按照方案中的计算方式，按照工龄、职称、职务等条件进行分配的话，像她这样参加工作仅3年的普通教师，所能拿到的就只能是最低的300元，而她的工作量相对于其他学科的老师并不少，反而因为学校这种非考试科目的老师人数少，需要教的班级更多，工作量并不小，而这个分配方案就没有考虑到这个问题。

　　而另一名老师则更直接地表达了自己的不满。他表示，学校按照校内教师的人数拿回来的钱，却以别的原因把本来要发给自己的钱给了别人，这样的做法怎么可以叫调动教师积极性呢？

　　海珠区龙潭小学一位老师则说，二次分配以职位作为界定的标准，但我们学校教师只有30人不到，而行政人员就占到总数的1/3，可想而知二次分配后普通教师能拿到多少。该老师认为，把工作任务最为繁重的一线教师排在最后，这本身就是对教师的轻视。如果一线教师的工资不能得到保证，又怎么能保证教学质量呢？记者在采访过程中也了解到，与这位老师有相同想法的教师大有人在。大部分教师都认为，一线教师在学校中所承担的工作量是最大的，但在分配方案中却是工资最少的，这对一线教师的工作积极性有很大的影响。

　　焦点三

　　只精简教师不精简行政人员

　　帖子介绍，广州市政府在执行人事制度改革方案之前，就提出了“整改教师队伍”。2006寒假，各区中小学都进行了人员编制的整改，根据市给出的24比1编制（即每24个学生配1位教师）裁减教师。整改过后，一些学校出现了人员不足的情况。于是在课程不变的前提下，只能增加教师的工作量。

　　“丫头”举例说，她所在的学校整改后，语文科出现了人员不足的情况，但因为编制问题无法引入教师，于是出现了一名语文教师从原来教1个班改为教两个班的情况。有的语文教师除了任教语文外还要兼任美术、品德与生活学科，部分数学教师则除了教数学外还兼教计算机、综合实践学科等。

　　对这种情况，一些教师发出疑问：为什么只要求缩减教师队伍的比例，而没有想过要对学校的行政人员队伍进行精简呢？

　　焦点四

　　退休教师比在职教师工资高

　　还有一部分教师对方案更为照顾退休人员有看法。据了解，方案要求对退休人员实行全额补助。这样计算，退休小学高级教师的月收入为：2300元+800元=3100元，退休小学一级教师月收入为：2000元+500元=2500元（未含四大节日津贴等），均比在职教师实际月收入高出几百元。

　　一位不愿意透露姓名的教师对记者说，退休教师年轻时是曾经做过很多贡献，但我们现在的工作量和升学压力比他们那个时候重得多，可是在加薪方面却不能体现，实在让我们在职教师感到郁闷。

　　一名中学教师说：“前任校长预计今年会批准我和另外一位老师在人事制度改革中提前退休，在上一年多招了一个语文老师。而新的校长接任后没有批准我的退休申请，希望学校有更多的人手，结果根据编制，我们学校语文学科就超编。前面提到的那位老师获得了新校长的批准，在今年的4月退休了，而我仍要留校继续任教。现在根据加薪方案，她退休后的收入比我还高，我的心里就十分不平衡。”

　　但赞成退休人员加薪方案的教师也有许多，他们认为，退休教师在工作岗位上已经做出了自己最大的贡献，理应得到应有的补偿。

　　焦点五

　　教师收入平衡是在吃大锅饭？

　　“丫头”还分析了教师收入平衡问题。她介绍，学校之间的服务创收差距十分明显，海珠区东部地区的小学明显收入不足，有的学校连教师每月200元的奖金也不能支付。而海珠区西部的小学每月能支付每位教师300-500元的奖金。区教育局为了使全区中小学教师收入均衡，从2005年起学校的服务创收要悉数上缴区财政局，再由区财政局返还一部分给学校当作教学资金。

　　由于学校没有了服务性创收，就不会再自行给教师发奖金，教师的收入则全部由区里统筹发放，这样一来，区内各学校间教师的收入就平衡了。

　　但这个做法却遭到了质疑。部分教师反映，既然学校的这些创收是由教师们通过看托管和上辅导班获得的，现在把这部分教师劳动所得的钱上缴，再返还少部分给学校当作教育基金，对教师们参与劳务的积极性无疑是有影响的。

　　焦点六

　　加薪后教师收入仍不及公务员？

　　《中华人民共和国教师法》规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。”

　　据了解，目前还没有相关机构公布广州公务员平均工资和教师平均工资的对比。但一些教师向记者介绍，虽然目前各区公务员工资的标准是统一的，但区之间公务员的津贴补贴收入差距很大，有些经济发达的区，每个月公务员仅津贴补贴就有几千元之多，这与只拿标准工资的教师来讲，是无法比较的。