大河网讯预留招生计划是高校招生一块名不正言不顺的自留地，不黑不白，如果想解释一下预留计划的去向问题，没有哪个高校能说的一清二楚。预留招生计划是高校招生暗箱操作的重灾区。高校公布招生计划和录取人数，永远都不会公示出预留招生计划去向。
预留招生计划一直都有，一些校领导的手上或多或少都有这样的计划，用于说不清道不明，公不公私不私的交易。到2003年的时候，官方把预留招生计划明确了。允许高校自
主决定是否预留少量招生计划，但官方的本意不是推行暧昧招生，而是想把预留招生计划放到阳光下，用来解决各地统考后，上线生源人数不均衡的问题。在近几年的高校招生中，每年都会出现某个高校成为某一个省市考生的报考热门学校，高分考生蜂拥而来，但由于受到招生计划的限制，一些考分很高的学生不能被录取。各省市的招生办还要为这些高分落榜生安排出路，无疑增加了后期工作的难度。由于上一年的“失信”，不少考生和家长在第二年转移了报考目标，又造成了该校出现招生“冷年”的现象，生源质量也随之下降。一些高校都预留有招生计划，高校把这种方法称为“预留机动名额”。预留的机动名额将主要用于各地区招生中出现的不平衡问题，比如在北京如果出现报名过多的现象，高校就会把预留的机动名额投放在北京的招生计划中，届时在北京的实际招生数量肯定要高于计划招生人数，但在录取时依然会严格执行从高分到低分的录取程序。但这些都是一些冠冕堂皇的说法。
比如今年，有的地方制定了严格的录取程序，高校动用预留计划录取考生需要向考试院“打报告”，省考试院加大高校预留计划使用的监控，其目的是保证高考录取的公正和公平，避免高校利用预留计划“暗箱操作”或向考生乱收费。还有的地方规定，预留计划仅限于冷门专业，允许下调分数线，但不得低于省里划定的同批次录取分数线。由于高校的预留招生计划这种特殊性，毫不夸张地说，预留招生计划高校招生腐败的温床。
2004年，北航招生丑闻发生后，给所有的高校以及官方敲响了警钟。遗憾的是，对预留招生计划采取的措施是比较温和的，减少预留招生计划。2005年高校预留计划不得超过本校本科招生计划总数的1%，而2004年的规定是不得超过3%。《2005年普通高校招生工作规定》第29条规定，安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源不平衡的问题。预留计划不得超过本校本科计划总数的1%。凡有预留计划的高校，须将预留计划数报主管部门备案。但效果一点也没有体现出来，官方有没有发布，由于实行1％的预留招生计划后，高校招生不规范行为减少了？
预留招生计划本意上是调节生源的不平横，无可厚非，但执行的时候，出现制度的真空，预留招生计划的数目可不是忽略不计的，如果某高校当年招生为3000人，按3％算，就是90人，按1％算就是30人，不管是1％还是3％，招的谁，怎么招的，谁来监控的，都应该向社会公示，如果没有制度性规范，还不如取消预留招生计划。
