|
近日有家长投诉称，学费高达1.2万元/年的广东外语外贸大学附属学校竟聘用口音极不标准、也说不出“有些什么资格证”的印度人做口语外教。对此，广州市教育局有关负责人表示，近年来外教队伍确实鱼龙混杂，但以往投诉较多的都是社会培训机构，没想到不合格的外教会进入到正规中小学。
其实，在全国很多大中城市里，“黑外教”充斥于英语教学市场，已经是一个比较普遍的问题了。例如，曾有报道披露，北京市教委每年接到中小学提交的聘请外教的送审资料仅100份左右，而实际上，在京从事中小学外教工作的人数远不止100人。
对于外教的聘用，政府早有严格规定。在上个世纪90年代，我国外国专家局即已针对外教的聘用制定了相关规定，要求外教必须具有大学本科学历以上；有两年以上相关教育教学经验；无论是公办学校还是民办学校，必须具有“聘请外国文教专家单位资格”。违反上述规定的，即为非法聘用，公安机关应根据《中华人民共和国外国人出入境管理法实施细则》的有关规定，终止外国人的任职，并处以罚款；情节严重的，限期出境。对私自雇用外国人的单位和个人，可处以五千元至五万元的罚款，并责令其承担遣送私自雇用外国人的全部费用。
上述规定不可谓不细，法律规定不可谓不严。然而，在现实中较为普遍的情况却是：只要鼻子大眼窝深，来旅游的也好，来留学的也好，即使没有相关资格证，都敢混迹于外语讲台。究其根源，在于审批权、处罚权的分割造成了法规执行的不力。根据我国外国专家局的规定，教育部门拥有雇用外教的审批权；而根据我国外国人出入境管理法规，公安机关拥有针对非法雇用外教的处罚权。这样一来，在面对“黑外教”泛滥问题上，教育部门就会以我没处罚权管不了这事来推脱，而公安部门则会以外教有没有能力教学应归教育部门管理来回避。凡此种种，必然造成法规的执行不力，给“黑外教”以浑水摸鱼的空间。
国家法规的修改、制定，非旦夕之事。可以想象的是，这种权力分割的状况，在可预见的将来仍将继续。问题是，家长对娃娃学习外语的兴致很高，中国日益融入世界体系的现实也要求不断提高全民的外语水平，因此，处理泛滥的“黑外教”已是迫在眉睫。在实现这种审批权、处罚权合理的分离与集中之前，作为公共管理者，教育部门、公安部门理应放下狭隘的权限范围观念，为了公共的利益“联合办公” ，以压缩某些高鼻深目者滥竽充数的机会。
（编辑：王斯东）
|
