学生没身份老师无资格 农民工子弟上学尴尬依旧

　　（市场报/图）

　　中新网8月16日电 据市场报报道，马上就要开学了，可北京市海淀区1万多农民工的孩子，却为自己假期过后到哪里上学而担心。农民工孩子上学难又一次成为今年暑期人们关注的话题。

　　联合国儿童基金会一项针对中国流动儿童的抽样调查显示，中国流动儿童失学率达9.3%，在已入学儿童中，有半数不能“及时入学”。在9个被调查的城市中，有20%的流动儿童无法进入当地公立学校学习，6周岁流动儿童未入学的比例达46.9%。这些数据触目惊心。

　　学生难有身份

　　正在寻找新学校的四年级学生顾静对记者说，她不愿意和城里孩子玩，原因是“不认识他们”。顾静妈妈告诉记者，最开始孩子上的是民工学校，只认识附近的其他民工子弟，这些孩子总觉得自己和别人不一样，所以不敢和城市孩子们一起玩，为了让她融入城市生活，家里好不容易弄了个公办学校的借读资格。没想到在新学校里，孩子还是不能享受同等待遇。老师会对其他学生说：“他们是借读的，不参加统一考试，所以成绩差一点不要紧。”这让刚刚进入新环境的顾静更加怯于和同学交流。

　　记者在采访时了解到，一些公办学校表示可以接收部分外地借读生，但同时又表示，借读的孩子不能参加升学考试，一些学校的活动也不可以参加。一位高三学生的家长对记者说：“我们已在北京工作生活多年，孩子也从小学起就在北京上学，现在已经上高中了，我们办下了北京工作居住证，可孩子仍然不能参加北京市高考。北京的中小学教材与外地不同，教学也存在差异，回原籍高考可能很好的成绩也不见得能上理想的学校，甚至可能落榜。这对于一个孩子来说是极不公平的，会对孩子的成长和心灵造成很大的伤害。”

　　在一起受教育却不能有平等考试的机会，而且，因为只是要高考才不得不回户口所在地，这给一些同样情况的家庭带来了极大的麻烦，不仅劳民伤财，也给孩子对社会的认知、公平都会带来极大的困惑。这位家长说：“现在这件事就已经影响到我的工作，我真不知道事到临头我该怎样面对孩子，我真不知道这件事会在孩子成长的经历中带来什么样的影响。请帮帮我们，帮帮我们的孩子。”

　　教师频繁跳槽

　　记者在石景山区打工子弟学校了解到，该校教课的老师大多来自周边省份的农村，其中有1／3的老师没有教师资格证，有大专以上学历的也很少。虽然打工子弟学校的教师要比公办学校教师工作量大很多，但工资却比他们低不少，因此，多数年轻老师只是把这里当成一个跳板，并不打算长期干下去，师资队伍很不稳定。“一个月累死累活也就六七百块钱，不仅寒暑假没工资，还没有‘三险’，不走怎么办？只是觉得对不住这些孩子。”一位曾在打工子弟学校教过书的老师无奈地说。

　　在打工子弟学校读完小学的王欢对记者说：“从二年级到六年级，我们一共换了5个班主任，其他的科任老师基本每学期都会换。” 由于老师流动频繁，打工子弟学校的孩子们成绩普遍不太好，有的孩子到六年级了还不会写作文。再加上没有公办学校的升学率之忧，打工子弟学校办学质量参差不齐。“我的孩子以前在城里打工子弟学校念书时成绩还算班上好的，可今年转回江苏老家念初中总是考三四十分，他说很多东西以前老师没教过。”一位进城务工人员着急地说。

　　在一位人大代表的网站上，记者看到某民工学校教师的联名书，信上写道：“干着同样的工作，我们的教师资格却始终得不到承认。我们中的很多老师为此而想不通。我们和其他教师完成着同样的教书育人的工作，为什么不能享受和他们同样的待遇？现在，我们所在的学校面临整顿，学校已经没有了依托主体，难道要让我们的1000多名学生失学？让我们40多名老师去打工？”

　　目前，由于打工子弟学校大多属私营，学校会在各个方面“节俭”，尽量压缩教职员工人数，降低教师的工资。为了节省开支，打工子弟学校的老师常常身兼数职，体育、美术、自然等学科老师大多由其他科老师兼任。这样的后果使得工作繁重的老师疲于教课、批改作业，连备课的时间都没有，根本无力顾及教学质量。

　　学校朝不保夕

　　近日，北京市政府办公厅下发了“关于进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作的通知”。通知称，本市将对239所未经批准自办的、专门接收流动少年儿童的学校(又称非法打工子弟学校)予以分流、规范或取缔。

　　消息一出，海淀区有一万多名来自外地的中小学生将和他们的家长一道，为自己假期过后到哪里上学而操心。7月8日，该区有30余所打工子弟学校，因未达到办学标准，而被海淀区教委统一叫停。专门接受打工子弟的学校，在整个海淀区，只剩下3所。

　　文华学校就是海淀区被取缔的30所学校之一，校长徐文斌表示，6月28日，文华学校收到了海淀区教委的行政处理决定书，理由是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学。”责令该校自2006年7月8日起停止办学。

　　根据北京市中小学校办学条件标准，小学需要具备200米环形跑道等硬件条件；而根据海淀区教委官方网站发布的申办小学条件，办学启动资金统一要求150万元。这两个条件，无论哪个，都是打工子弟学校难以逾越的鸿沟。

　　一位校长向记者介绍，因为打工子弟学校收费低，一个学期两三百元，结余很少，只能勉强维持。

　　在被取缔的文华学校门口，记者见到了父母在北京做医院护工的五年级学生小芸，她看着紧锁的大门发呆，她跟记者说：“父母不想让我做下一代文盲，把我送到了这里。比起城市里的公办学校，这里不收赞助费、借读费，而且入学手续简单。我爸爸好不容易为我找到可以读书的学校，可现在学校门都给锁了，我上哪儿上学啊。”

　　“谁来帮助我们？”

　　“停办”这则禁令是很容易办到的，可海淀区这一万余名打工子弟到哪里读书的问题又将如何解决？谈到这个问题时，教育界人士深有感触地说：“在北京外来人口较多的大环境下，打工子弟学校有其存在的必要，它在很大程度上缓解了当地政府的压力。虽然北京市教委颁发了《北京市对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，对社会力量办流动儿童学校有明确规定，但因未制定实施细则，许多打工子弟学校至今带着非法办学的‘帽子’，也就造成了学校由谁开办、办得怎么样，教学水平如何都无人监管等混乱局面的发生。所以现在的当务之急是解决这些打工子弟学校的合法性问题，不能一关了之，有基础的还是应该帮它提高。”

　　专家表示，目前打工子弟学校一是条件不够，质量不保；二是“非法”办学严重，损害农民工权益；三是遭遇农民工子女上不起公学上私学的尴尬现象；四是令教育部门左右为难。吕文清进一步解释说，如果立即取缔这些学校，将有大量的儿童失学；不取缔，又会产生各种问题。

　　一些教育界专家认为，政府有关部门首先应解决打工子弟学校的合法性问题，在此基础上，严格制定这些学校的办学标准和细则，对教学活动和教学质量实施有效监督，让他们在公平竞争中提高办学水平，同时公办学校应大幅度降低直至取消借读费，成为吸纳打工子女的主渠道。

　　在如何解决外来务工人员子女上学的问题上，北京市海淀区教育科学研究所秘书长吕文清说，首先，要强化政府责任，外来农民工为流入地城市的发展作出了贡献，他们和城市中的其他人一样，为城市建设出力，缴纳国家各项税收，所以，解决外来务工人员子女的就学问题，是政府的责任，是发挥政府公共职能的重要体现。其次，要落实“一视同仁”的政策，在收费上、管理上、表彰入队入团上都做到一视同仁。第三，就是要正视打工子弟学校。吕文清最后呼吁，帮助农民工子女就是帮助我们自己，不要让孩子在童年就留下心灵上的阴影，使“流动的花朵”依然能拥有一张课桌。(许黎珊、董颖)