培养学生综合素质 学生法定每天“动”1小时

　　开篇语

　　当不少学校和家长还把目光紧紧锁定在孩子的成绩单上时，不少中小学生由于缺少体育锻炼，体质明显下降。营养过剩，运动太少，让校园里的“小胖墩”越来越多，一些学生稍做剧烈运动就当场晕倒……体之不存，智将焉附？增强中小学生体质，已经成为与提高其学习成绩同等重要，甚至更加迫切的大事。

　　近日，市十四届人大常委会第二十六次会议审议通过了《成都市体育条例(草案)》，规定学校必须保证学生每天的体育健身活动时间在一个小时以上。这是我市的一次探索，也是全国范围内的一次创新，体现出了注重培养学生综合素质，全方位促进中小学生健康成长的科学理念。我们为此而叫好！

　　但是，这只是一个开端，改变现状不仅需要相关法规的进一步完善，也需要社会、学校和家长提高认识，转变观念，共同努力。如何保证中小学生每天一个小时的体育健身活动时间？从今日起，本报将就此推出大讨论，让全社会都来献计献策，促进这项法规的落实，我们期待着你发表自己的意见，提出好的建议！ 谢佳君

　　(记者 张魁勇 实习生 杨佳 摄影 金世宗)近日提交市十四届人大常委会第二十六次会议审议的《成都市体育条例(草案)》提出：学校应保证学生每天体育健身活动时间一小时以上。据悉，以地方法规规定学生体育锻炼时间下限，在我市尚属首次。

　　从今日起，市人大常委会委托本报征集市民对《成都市体育条例(草案)》相关条款的看法和建议。您的建议将被送到市人大，并有可能写进最后的法律条文中。本报热线电话：962111。

　　·条文摘登·

　　《草案》“学校体育”规定，学校在学生体育工作方面应做到：1、按规定修建体育场地、配置体育设施和器材；2、按规定开设、开齐体育课；3、科学安排学生课间操和课外体育健身活动，保证学生每天体育健身活动时间一小时以上；4、每学年举办一次全校性体育运动会；5、开展学生体质监测；6、建立完善的体育安全管理和应急措施。

　　《草案》“学校体育评价”规定，在市级以上体育竞赛中取得优异成绩和达到等级运动员标准的青少年学生在升学时按规定享受优先录取、加分政策。坚持初中毕业生升学体育考试制度，增加体育考试在升学中的分值。

　　调查·案例

　　学生锻炼 不足一小时

　　让孩子每天抽出一小时时间活动活动筋骨、抖擞抖擞精神，是一件有益孩子身心健康的好事。记者昨日对20名学生、家长及老师进行了随机调查，调查显示：学生锻炼不足一小时。

　　一位小学老师说，“客观地说，我们学校在这方面是做得比较好的，除了上午的课间操外，下午还安排了半小时学生集中锻炼。但是，高年级的学生还是难以保证。在下午的半小时锻炼中，五、六年级学生一般都不会到齐，总会有一部分被老师留在教室写作业。”

　　供职于政府部门的赵敏告诉记者，儿子今年14岁，从小就不是很好动，身体素质在同龄人中也只能算一般。去年9月，他带着孩子锻炼，“每晚在附近的体育中心跑400米”。可是，随着期末考试的临近，这个计划也就没有再坚持。“有时喊孩子去，他还发脾气，觉得锻炼影响了他复习功课的时间”。

　　成都九中高二学生张某告诉记者，上学期，学校每周安排两节体育课和一节体育锻炼课。“体育锻炼课就是集合后大家自由活动，但女生一般都回教室了，有的做作业，有的摆龙门阵”。

　　记者本次随机调查还显示：大多数孩子的体育锻炼主要集中于在校时间，在校时间又主要是体育课、课间操等，而学校体育课的设置一般是每周两节，每节课40分钟，这样算下来，如果不采取相应的措施加以保证，大多数孩子每天要达到一小时锻炼时间，难！

　　调查·现状

　　学生体质 五大问题

　　记者日前从市教育局获悉，市教育局、市体育局、市卫生局于2005年对成都市中小学生体质和健康状况进行的抽样调查结果已出炉。这项对2756名学生进行的抽样调查显示：我市中小学生体质凸现五大问题。

　　一是，肥胖问题日益严重，尤其是城区男生的体重增长尤为明显。2005年与1995年相比，10年间12—17岁学生的肥胖检出率，男生由5.2%上升到17%，增长了3.2倍；女生由3.8%上升到5.24%，乡村学生的肥胖检出率上升幅度更快。其中10—12岁和15—17岁的学生是肥胖检出率的最高群体。此外，7—17岁的学生中还有17.7%的超重，这也是日后发生肥胖的潜在人群。

　　二是，学生近视眼患病率居高不下。成都市中小学生的近视眼患病率为42.1%，中学生达到了73.9%。尤其在10—12岁这个年龄段，学生近视眼迅猛上升，患病率达60%。城市学生近视眼患病率高于农村学生。

　　三是，农村口腔保健水平亟待提高。农村学生乳牙龋齿矫治率只有14.9%，矫治率仅为城市学生的31.7%。

　　四是，青春期学生的贫血问题仍较突出。14岁年龄组农村学生的贫血患病率为17.3%，城市学生也有11.8%。

　　五是，反映肺功能的肺活量呈下滑趋势。6—17岁12个年龄组的学生中，男生有60%的组别，女生有75%的组别肺活量下降。

　　·解读·

　　违反规定 处分责任人

　　有关负责人详解学校体育相关政策

　　为什么要规定中小学生锻炼时间在“一个小时以上”？如何保证学生锻炼时间落到实处？推行新规最大的难度在哪里？昨日，就《成都市体育条例(草案)》中有关学校体育的相关政策，记者对《条例(草案)》的主要执笔人成都市体育局政策法规宣传处处长李建进行了专访。

　　记者：《条例》的出台有何意义呢？

　　李建：《成都市体育条例(草案)》内容涵盖了体育事业的各个方面。该草案第一次全方位以体育事业的角度，对体育产业、学校体育、竞赛等作出规定。

　　记者：就学校体育这部分，法规明确要求“保证学生每天体育健身活动时间一小时以上”，这“一小时以上”是根据什么定的呢？

　　李建：这是根据《中小学生体育条例》中的有关规定，这次写入《条例》就是以地方法规的形式对学校坚持开展学生体育锻炼进行法律上的约束，更具有法定的执行力。

　　记者：“一小时以上”的锻炼时间如何界定？

　　李建：这包括学生的课间休息时间、体育课、课外活动时间、校外活动时间、社区开展的体育活动、学校运动会等等，凡是学生参加了锻炼的时间都在范围内。

　　记者：那学校是否依法安排学生锻炼，不挤占学生的体育课？锻炼时间达到“一小时以上”，由哪个部门来监督呢？如果学校不能保证学生的锻炼时间，那又该如何处罚呢？

　　李建：监督工作将由体育部门和教育部门通过日常抽查和检查来监督落实，在《条例(草案)》中，也对法律责任作了明确规定，对违反规定的由体育行政管理部门提请教育行政管理部门责令其限期改正，并由教育行政管理部门视其情节轻重对直接责任人进行纪律处分。

　　记者：您认为，目前在学校推行“一小时以上”锻炼最大的困难是什么？

　　李建：校长的意识是最关键的。据我们调查，我市有少数学校存在片面追求应试成绩、升学率，而忽略学生身体锻炼、甚至挤占体育课等现象，校长作为一把手，他的教育理念是非常关键的。不能认为只要孩子成绩好，就是对孩子好。而正处于发育期的中小学生，体质问题将影响到终身。忽略锻炼和体质，才真是害了孩子。钟蓓 张渝 罗嘉