“春风行动”畅通寒门子女就学“绿色通道”

　　●六年助学援助5345人次救助总额1039万元

　　●全市中小学学杂费减免2.5万余人次减免总额1513万元

　　现场———

　　助学援助成社会关注热点

　　8月15日，本市困难家庭翘首以待的“春风行动”新学年助学援助正式启动。作为“春风行动”助学救助金的发放点———市总工会困难职工帮扶中心顿时成了全市助学援助的中心和热点。

　　连日来，帮扶中心申领助学援助金的咨询电话应接不暇，前来领取助学救助金的困难群众接连不断。每天一大早，该中心申领助学救助金的两个办事专窗人头攒动。家住上城区望江街道莫邪塘南村的胡万祥、高陈云是困难家庭，夫妻俩已双双下岗多年。2004年，胡万祥患腰椎间盘突出症卧床不起，高陈云刚做过静脉曲张手术，儿子考上大学没钱读书。“是‘春风行动’帮我渡过了难关，这一年，我们家既拿到了2800元‘春风行动’救助款，又拿到了2000元的助学款，真的要感谢‘春风行动’的救助。”昨日，再一次帮儿子领到2000元助学款的高陈云高兴地对记者说。这是我市“春风行动”连续6年开展以“不让一名困难家庭子女失学”为根本宗旨、助学援助的一个场面和缩影。

　　背景———

　　助学援助列入“春风行动”重要内容

　　从2000年起，我市开展了以“社会各界送温暖，困难群众沐春风”为主题的“春风行动”，动员社会力量对困难群众实施有效帮扶。“春风行动”已成为我市帮扶救助工作的总载体、总抓手和知名品牌。在对困难群众实施长效帮扶救助的过程中发现，不少家庭因学致困，更多家庭由于受家庭成员患大病、重症和子女就读的双重压力，更使家庭生活、疾病医疗和子女就学陷入严重困境。对此，市委、市政府为不让一名困难家庭子女因家境贫寒而失学，把解决以困难家庭子女“就学难”为宗旨的助学援助，纳入“春风行动”一项重要内容，并将此作为对困难群众实施长效帮扶的重要举措。

　　对象———

　　持证和因学致困家庭可获助学援助

　　凡持有《杭州市困难家庭救助证》的困难家庭，其就读中、小学的子女均可获学杂费减免的助学援助(非市属或区属就读小学、初中、高中的子女可分别获得500元、800元、1200元的助学救助金)。就读全日制高校的子女，均可申请获得“春风行动”每生每学年2000元的助学援助。

　　从今年新学年起，对未持有《杭州市困难家庭救助证》，但同时具备以下3个条件，即子女就读全日制高校(含大专、高职)；持有杭州市市区户籍(不含萧山区、余杭区)，并在市区居住一年及以上；家庭成员年收入(申请前12个月)减去高校学费(每生每学年按6000元计算，不足6000元按实计算)后，其共同生活的家庭成员人均月收入在市区城镇(农村)居民最低生活保障标准1.2倍以下的单纯因学致困的家庭，经过一定的申报和审批程序，也可申领“春风行动”每生每学年5500元的助学救助金。

　　机制———

　　助学援助力度不断深化逐步完善

　　随着“春风行动”的不断深入，我市的助学援助机制也逐步得到完善，救助力度不断深化、加大。第一次“春风行动”，市委、市政府对困难群众生活保障推出7项优惠扶助政策，其中一项就是对持证困难家庭在中、小学就读的子女给予学杂费减免，特别是就读高中段的困难家庭子女学杂费减免幅度较大，在很大程度上缓解了他们的就学困难。但在实施过程中，却凸现出一个不可回避的问题：由于隶属关系、地域不同等诸方面的原因，就读高校的子女无法得到助学援助。而事实上，子女就读高校的困难家庭其经济压力更大，更需要得到助学援助。同样，也由于上述原因，在非市属或区属中、小学就读的困难家庭子女，也无法享受学杂费减免待遇。虽然市总工会采取了一些补救措施，当时对特困职工家庭就读高校的子女，按每生每学年1000元(后提高到1500元)的标准给予补助，但没有涵盖到包括低保户在内的其他困难家庭。

　　对此，市委、市政府在第三次“春风行动”中，把助学援助范围拓展到就读全日制高校的困难家庭子女。即凡持有《杭州市困难家庭救助证》的困难家庭就读全日制大学(含大专)的子女，按每生每学年2000元的标准给予一次性“春风行动”助学援助。第五次“春风行动”进一步作出明确规定，对非市属或区属中、小学就读的困难家庭子女，在规定的学业年限内，给予“春风行动”助学金补助。其标准为小学段、初中段和高中段每生每学年分别为500元、800元和1200元。

　　第六次“春风行动”实行了分类救助，进一步深化了对助学援助实施办法。即分为单纯因学致困家庭和持有《杭州市困难家庭救助证》的困难家庭两大类，并进一步加大纯因学致困家庭的助学救助力度，每生每学年给予5500元助学救助，从根本上消除其因学致困的窘境，从而进一步完善助学救助机制。

　　成效———

　　助学援助已成杭城帮困主渠道

　　“春风行动”助学救助6年来，在市委、市政府的直接领导下，取得了明显的实效。据统计，“春风行动”助学援助共救助5345人次，发放一次性救助金1039.21万元；市、区两级教育部门对就读中、小学的困难家庭子女救助达25600余人次，减免总额达1513.9万元，在很大程度上缓解了困难家庭“就学难”。

　　“春风行动”助学援助不但确保困难家庭子女不因家境贫寒而失学，而且进一步激发了他们奋发向上的进取精神。以去年为例，我市持有《杭州市困难家庭救助证》的困难家庭达10710户，其就读全日制大学的子女为2332人。也就是说，平均每百户困难家庭就有21.77名子女就读高校，远远高于市统计部门于今年上半年对杭城市区600户普通家庭抽样调查，平均每百户居民家庭8.3名子女就读高校的比例。究其原因，除了困难家庭子女学习勤奋、更富有竞争意识等因素外，其中一个重要原因是党和政府进一步加大了“春风行动”助学救助的力度，逐步完善了助学援助机制，不但从经济上保证了每一名就读高校的困难家庭子女不因家境贫穷而失学，而且从思想上极大地激发了他们自强不息、奋发努力、刻苦攻读的热情，从而大大地提高了高校的升学率。正如有位受助学生在今年领取一次性2000元助学救助金所表示的：“我能就读高校，这是党和政府及社会各界对我们关爱的结果。我一定努力完成学业，使自己成为国家有用之材，日后定要报效祖国、奉献社会。”

　　助学援助作为“春风行动”帮扶救助的一项重要举措，进一步缓解了困难家庭的暂时困难，帮助其子女完成学业，走上工作岗位，使家庭从根本上摆脱困境，有力地促进了社会的和谐与稳定。家住三里亭四区的退休人员何文琴8月18日来到市总工会困难职工帮扶中心，高高兴兴地领取了其女儿王丽敏就读杭州师范学院2000元的助学救助金。她说，原先一个温馨的3口之家，其丈夫因患肝癌于2002年1月留下8万多元医疗债务撒手离开了人间。同年，适逢品学兼优的王丽敏被杭州师范学院所录取。正当家里生活和女儿就读高校处于困境不能自拔的时候，是“春风行动”给她家送来了“及时雨”———当年就被确认为困难家庭，除按规定享受一次性2800元救助金和其他各项优惠待遇外，从当年开始到今年大学毕业，每学年都领到了2000元助学救助金。现在，女儿已找到了一份教师的职业。她女儿表示，一定要在这个教书育人的岗位上勤奋工作，以报答党和政府的关怀。