沈阳1977名中小学教师大换岗 教师流向弱校

　　大河网讯2006年沈阳城区初中、小学教师交流已全面启动，交流教师正陆续报到。

　　许多人称此次中小学教师交流为“大交流”。其一，交流规模大，按照沈阳市教育局的要求，今年新学期开学前，中小学教师交流人数要达到沈ADV_CONTENT阳市编办核定的专任教师编制数额的15%以上，教师交流面覆盖到区域内所有学校，每所学校起始年级配备的交流教师达到50%以上；其二，交流动作大，与以往教师一年期的临时交流不同，此次教师交

　　沈城教师大交流引起社会的广泛关注。深化教师交流工作，优化教师资源配置，推进义务教育均衡化，将为教育的健康发展带来深远的影响。

　　现场：交流教师带着“人事关系”来报到

　　与往年不同，今年沈阳市第93中学的英语教师李珺到沈阳市第96中学交流，是带着“人事关系”来的。

　　8月8日上午，和李珺一样，带着“人事关系”到96中学报到的还有大东区物理学科带头人李丽、沈阳市第93中学音乐教师王红、沈阳市第142中学数学教师潘洪秋，104中学英语教师李艳艳等7位优秀教师。

　　“今年到我们学校交流的将有12位老师，都是区里好学校的老师。”沈阳市第96中学校长张志宏谈起新老师的到来，非常高兴。

　　“今年学校真是双喜临门，办学条件改善了，建筑面积8000多平方米的新教学楼9月开学时就投入使用了，共有30个教学班，硬件条件的逐步完善将为广大师生提供最和谐的工作、学习环境。现在学校又增添了这么多好老师，师资水平也将上个新台阶，这是我们盼望已久的事情啊！”张志宏校长有些激动。

　　这位去年到沈阳市第96中学工作的校长，对薄弱校改造的喜人变化感慨万千。“今年沈阳市实行的教师大交流，我们学校可算是最大的受益者了。教师资源优化配置让我们看到了薄弱校的希望。”

　　沈阳市第96中学是大东区比较偏远的学校，是大东区唯一一所九年一贯制学校。前身是陶瓷厂子弟学校，1998年归属于大东区教育局，是一所薄弱中学，被列为沈阳市综合试点改革学校。

　　“以前学校条件不好、师资差，生源流失严重，本学校许多老师的孩子都往外送。每天我坐公共汽车来上班时，看到家长们很早就往外送孩子上学，心里很不是滋味。有这么近的学校不上，为什么呢？不就是教育资源不足吗？” 张志宏说。

　　96中学孔祥佳书记在这个学校工作20多年了，家就住在附近，他深有感触地说：“由于学校的师资力量薄弱，每到小学毕业学苗大量流失。家长和学生有很多烦恼，家长们见面就谈论怎么到其他学校去，怎么去租车，他们盼着孩子能就近享受到好的教育啊!”

　　能有好老师来，学校、家长盼得急切。

　　记者了解到，8月8日开始，沈阳市大东区中小学交流教师陆续报到。据该区教育局人事科科长杜秉衡介绍，今年，大东区初中将有160多名老师带着“人事关系”交流，小学200余名交流老师也在陆续报到。

　　转变：教师由单位人到区域人

　　“人走关系动”，如此大动作的教师交流在沈阳还是首次。

　　“沈阳市的教师交流迈向了一个新的发展阶段，推向了一个更深的层次。” 杜秉衡认为。

　　据杜秉衡介绍，“不动关系”的教师交流，大东区已经搞两年了。2004年，大东区教育局在区内各中小学（省重点高中除外）开展了教师交流工作，当年1月至8月，全区中小学共交流448人，包括学科教师交流、校医交流、报帐员交流等。2005年，在确定年度教师交流工作政策的基础上，区教育局对区内中小学符合交流条件的教师、校医、报帐员情况进行了摸底调查，并继续进行交流工作，当年中小学专任教师、校医、报帐员共计交流272人。

　　“经过教师交流，在一定程度上缓解了学科失衡压力，调动了教师工作的积极性，平衡了区域内教育资源，促进了教师间和学校间的交流与合作，缓解了教育资源相对不足的压力，为区域教育提升起到了积极的作用。” 杜秉衡说。

　　“今年，沈阳市取消了民办公助学校，义务教育阶段公办学校不再允许择校。而以往学生择校主要是择师，只有实现教师资源的均衡配置，才能保证每一名学生受到公平的教育，这是教师大交流的初衷。”杜秉衡向记者介绍。

　　从今以后，一名教师在一个学校教书数十年的情形不会再出现了。

　　据了解，为了确保教师交流工作顺利进行，大东区教育局专门制定了《2006年大东区中小学干部教师交流实施方案》。《方案》确定的干部、教师交流的范围和条件相比于沈阳市的规定，有所扩大。交流的范围为区属中小学校，以义务教育阶段学校为主，包括现任初三年级的专任教师、小学专任教师和专职岗位的专职教师。干部交流的条件是：在同一单位、同一岗位任职5年以上（含5年），进行异校交流。教师交流的条件是：凡在现单位工作6年以上（含6年），男50周岁以下、女45周岁以下的专任教师，其中以小学高级教师、中学一级教师和中学高级教师交流为主。

　　教师交流的基本模式包括：学区内双向交流，即专任教师在学区内交流；专职岗位教师交流，即学校中层干部、人事干事、校医、图书管理员、理化生实验员和报账员进行区内跨校交流；跨校兼聘制度，即体育、音乐、美术、历史、地理等学科的教师，实行跨校兼课；鼓励性交流，即鼓励优秀教师向薄弱、偏远学校交流，区教育局在其晋级、评先中予以适当倾斜，并给予一定补贴。

　　据了解，为消除校际间收入的差距，促进教师有序流动，大东区教育局还制定了《大东区中小学教师结构工资标准化方案》，统一区域义务教育学校教师结构工资标准，实现同职级教师校际间同工同酬，待遇基本一致。

　　实施：开学前中小学教师交流人数达到15%以上

　　按照沈阳市教育局的要求，新学期开学前，中小学教师交流人数要达到市编办核定的专任教师编制数额的15%以上，在“大学区”内开展实质性的教师交流，教师交流面覆盖到区域内所有学校；每所学校起始年级配备的交流教师达到50%以上，确保各学校起始年级的教师配备，在学历结构、职称结构及骨干教师数量方面达到基本均衡。教师交流情况在学区划分前向全社会公布。对符合交流条件拒不交流的教师一律按待聘人员处理。

　　沈阳市教育局还明确规定，实行区域教师结构工资标准化，使同一级别、同一水平的教师无论在任何学校工作，其结构工资、待遇基本相同。从2007年起，沈阳市所有学校都要按比例设置专业技术岗位；凡晋升上一级专业职务的教师必须具备异校交流任教一年以上的经历；评选特级教师以及市以上先进教师，必须具有异校交流经历；其它层级的评优评先，也要在同等条件下，把交流经历作为优先考虑的依据。

　　让教师、校长流动起来，推进教育均衡化发展。对此，沈阳市教育局局长李梦玲说：“人们对教育的不满，很大程度上是因为教育的不均衡，尤其是优质教育资源的缺乏，好学校少，好老师少。解决这一问题的一个好办法就是校长、教师交流制，让教师流动起来，好学校的老师也到其他学校教书。”

　　据了解，沈阳市教师交流的目标是：经过3-6年的滚动，力争中小学教师资源基本实现均衡配置。

　　在沈阳市教育局下发的《关于进一步推进中小学干部教师交流工作的意见》中指出，推进中小学干部教师交流工作，要遵循“政策引导、区县（市）统筹、因地制宜、城乡互动”的原则，将推进交流与核岗定员相结合、调整充实与培训提高相结合、立足当前与着眼长远相结合、全面推进与重点突破相结合，促进教师队伍由超编学校向缺编学校、由优质学校向改革学校、由城镇学校向农村学校流动。教师交流的比例为：从2006年起到2008年，以区县（市）为单位计算，符合交流条件的校长实际交流50%以上，符合交流条件的教师实际交流30%以上。改革实验区交流幅度要大，每学年校长要交流25%以上，教师要交流15%以上。

　　反响：新举措带来新希望

　　薄弱校：早就盼着这一天了

　　沈阳城区中小学教师大交流，给薄弱校带来了新希望。

　　“通过校长、教师的交流，薄弱学校可以吸收优质学校先进的教育理念、优秀的教学方法，从而吸引学区内的优秀学苗。”有人士指出。

　　沈阳市第96中学校长张志宏说：“薄弱校改造有几大难点：师资力量弱、学苗流失大等，外来优秀教师支援薄弱校，将会给学校增添活力，他们带来的教育新理念和教学新方法，会带动学校其他教师提高教学能力和业务水平，从而带来学校的大发展。”

　　“学苗、教师资源均衡了，区域教育均衡发展有希望了，我们早就盼着这天呢！”对这项改革措施的实施，薄弱校拍手称赞。

　　交流老师：新机遇带来新挑战

　　此次教师大交流，老师反响很大。毕竟，工作环境熟悉了，突然要离开，总有一种不舍的感觉。但他们还是从教育大局出发，积极支持这项工作。

　　邢文岩原来是大东二校的老师，在该校工作15年了，已经评上了高级教师。今年到东盛小学交流，是她主动要求的。

　　“在大东二校工作15年了，尝到了教学生的快乐与辛苦，有了这些经历，到新的环境中工作，接受新的挑战，给自己一个展示自我的平台，让自己适应各种环境，适应各种学习的对象，这对于自己是个学习的过程。”邢文岩说。

　　安允2002年从沈阳大学师范学院毕业后就来到了大东二校工作，学校领导的关心以及同事们的关照，使年轻的安允对学校有着一种“家”的温暖的感觉。

　　“刚开始听到今年教师交流要带着关系走，不能回到原来单位，思想上有波动，舍不得走。但后来一想，这是件好事，交流是大趋势，促进义务教育均衡发展，平均各校师资力量，应该支持。”安允表示，调入大东四小学，她将一如既往地做好本职工作。

　　据大东二校校长王丽雪介绍，今年该校将有12位老师到别的学校交流，同时，学校也将迎来等额的其他学校教师。

　　家长：孩子能就近接受好的教育了

　　教师大交流，让薄弱校的学生家长最为高兴了。沈阳市教师大交流的举措出台后，沈阳市第96中学附近的家长经常来学校问：“好学校的老师能来吗？”

　　学校偏僻，条件差，家长们担心好学校的老师不肯来。

　　但是，令他们欣喜的是，老师来了，而且是带着“人事关系”来了。“我们的孩子也能受到好的教育了。”家长们异常兴奋。

　　“今年我的孩子就在这儿上初中了，现在好老师来了，学校的办学条件改善了，再也不用舍近求远，不用花择校费了。”作为家长的杨丽老师高兴地说。

　　正在学校门口观看学校教学大楼施工进展情况的杨大娘对记者说，她家就住在学校附近，外孙杨航在这所学校念书。“原先想孩子小学毕业了也把他送到好的学校去，但现在不想走了，教师交流促进了教育的均衡发展，学校的教学质量提高了，家长对学校的发展有信心了。”

　　视点：教育均衡发展抑制择校热

　　曾几何时，教育资源配置的严重失衡，择校大战愈演愈烈。

　　“择校的根源在于校际差异，这种差异不仅体现在学校的硬件设施，更体现在管理水平、师资队伍建设和教育质量上，其中教师素质是关键因素。”教育部门有关人士指出。

　　早在1996年基本完成“两基”任务后，沈阳市就着手推动义务教育均衡发展，并进行了两轮薄弱学校改造工作。2003年6月，沈阳市教育局作出了对薄弱学校进行第三轮改造的决定，在市内五区选出22所薄弱学校，确定为城区改革试点学校。凭借大投入，如今22所薄弱学校发生了喜人的变化，22所学校通过校长竞聘、教师聘任制，整合了教师资源，提高了师资队伍质量。

　　为有效抑制“择校热”，今年沈阳民办公助中小学全部恢复公办性质。教育界人士分析，通过对薄弱校的综合改革，学校硬件差异已基本解决；电脑派位，民办公助恢复公办性质，实行按学区招生，就近入学，这些将解决生源不均衡的问题。现在实行教师大交流，师资力量不均衡的问题也将得到解决，择校其实很大程度上是择师。只有实现了义务教育阶段校际间师资的均衡，才是办真正让人民满意的教育。

　　“教师大交流对教育的健康发展有着深远的意义。从宏观上讲，它能够推动义务教育均衡化发展。义务教育均衡化是个工程，其核心就是人，人的均衡一是学生，一是老师。从学生看，学生按户口所在地入学，不许择校，是自然人的存在。从老师方面讲，教师大交流是老师个体专业化成长的需要，这对于成长期老师以及成熟期老师都很必要。处于成长期的老师，通过交流来到了一个新的环境，有了新的教育对象，他就会有新的学习的需要，不断创新自己的教学方法，逐步在新环境中形成多样化、灵活化的教学风格。而处于成熟期的老师，教学很有经验，工作年限长，身上或多或少存在教师职业的倦怠感，通过交流，换了新环境，老师的职业倦怠没有了，新的环境的压力将成为动力，新的动力将使他内在的潜力得到发挥，能力得到充分体现。”沈阳大东二校校长王丽雪认为。

　　延伸：沈阳全面推进教育公平

　　促进义务教育均衡发展，沈阳已经作为一项“工程”在实施。

　　“义务教育的均衡发展是社会公平的基础和核心环节，教育公平已经成为社会各方面高度关注的问题，也是办让人民满意的教育必须解决好的突出问题。沈阳市义务教育在实现基本普及目标之后，必然进入提高整体教育质量、促进均衡发展的新阶段。如果地区之间、城乡之间、学校之间的差距继续扩大，势必影响到义务教育的全面、协调和可持续发展。此外，随着沈阳市国民经济的高速发展，公共财政状况日趋好转，也为推进义务教育均衡发展提供了基本的条件，奠定了坚实的基础。因此，当前推进义务教育均衡发展不仅必要，而且可行。”沈阳市教育局人士指出。

　　为全面推进义务教育均衡发展，7月27日，沈阳市召开大会，从今年秋季开始，沈阳市从教育投入、教师待遇、教师交流等七个方面做出重要举措，促进义务教育的均衡发展。

　　确定和平、沈河、大东、皇姑、铁西五区为全市义务教育均衡发展综合实验区，将和平区四经街第一小学等40所小学确定为城区第二批小学综合改革学校。义务教育均衡发展综合实验区实行“学区化”管理，以优质学校为龙头划分“大学区”，在“大学区”内实现资源共享。“大学区”划分方案将在划分具体学区前向社会公布，接受家长和社会的监督，保证区域内所有适龄儿童、少年都有公办学校的学位。

　　同时，加大教育投入，教育财政拨款实现“三个增长”，保证每所学校的生均公用经费达到或超过省颁标准，并保证经费在新学期开学前到位，确保每所学校的正常运转。规范招生工作，民办公助学校全部恢复公办学校性质，公办学校一律实行“按学区招生、就近入学”的招生办法，不得招收“择校生”，不得举办音乐、美术、体育的特长班，不得举办快、慢班和重点班，小学不得举办以直接升入小学为名的幼儿园（所），从今年秋季起，停止“幼小衔接”的入学方式，幼儿园毕业生按学区就学。加强民办学校的管理，实施民办学校属地化管理，做好民办学校招生工作。招生人数超过招生计划的民办学校，采取电脑随机派位、等额录取的办法，不得举行或变相举行选拔性考试。加强学籍管理，使用“沈阳教育管理系统”管理学籍，实现学籍管理电子化，每所学校全部学生信息录入“沈阳教育管理系统”，按规定班额组织教学，推进小班化，小学每校起始年级班额控制在35人以内，初中班额控制在50人以内，综合改革学校起始年级各班班额不低于全区平均班额，不出现大班额。加强收费管理，学校不得在省政府有关部门规定的收费项目和标准以外加收任何费用，实行“收支两条线”管理，按规定将预算外收入上缴财政专户。

　　据悉，沈阳市将按照规定数量聘任行风监督员，沈阳市教育局、沈阳市政府教育督导室将按照这几大方面制定详细的评估细则，并根据督导评估结果，对各综合实验区给予奖励。